Решение Коми УФАС России от 17.07.2025 N 011/05/18.1-582/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее - Комиссия, Коми УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в составе:

председатель Комиссии - <...>;

члены Комиссии: <...>; <...>;

рассмотрев дело N 011/05/18.1-582/2025, возбужденное в отношении <...> по фактам распространения в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений" в социальной сети "ВКонтакте" реклам с признаками нарушения требований части 16 статьи 18.1 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), в отсутствие:

- заявителя <...>, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела, направившего ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие;

- <...>надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела;

В Коми УФАС России поступило заявление <...> вх. N 3699-ИП/25 от 21.04.2025, а также дополнение к заявлению вх. N 3810-ИП/25 от 22.04.2025 по фактам распространения рекламы магазина "Э" в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений" (https://vk.com/reklkort).

По результатам рассмотрения заявления принято решение о возбуждении в отношении <...> дела N 011/05/18.1-582/2025 по признакам нарушения части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, о чем вынесено соответствующее определение N АГ/3512/25 от 16.06.2025.

По результатам рассмотрения дела N 011/05/18.1-582/2025 (далее - рекламное дело) установлено следующее.

Заявителем приложены скриншоты публикаций о магазине "Э" в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений".

Сотрудниками Коми УФАС России 05.05.2025 и 16.06.2025 составлены акты осмотра страницы сообщества в сети Интернет, которыми зафиксировано размещение в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений" следующих публикаций о магазине "Э":

https://vk.com/wall-41818300_203960 - от 10.03.2025, https://vk.com/wall-41818300_204190 - от 15.03.2025, https://vk.com/wall-41818300_205220 - от 07.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205636 - от 18.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205919 - от 25.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205944 - от 26.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205977 - от 27.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206017 - от 28.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206062 - от 29.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206108 - от 30.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206187 - от 01.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206227 - от 02.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206302 - от 04.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206350 - от 05.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206351 - от 05.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206382 - от 05.05.2025.

В соответствии с положениями, установленными пунктами 1, 2 статьи 3 Закона о рекламе:

- реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке;

- объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Вышеуказанная информация содержит все правовые признаки рекламы:

- распространена посредством размещения в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений";

- адресована неопределенному кругу лиц;

- направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - магазину "Э" и реализуемым в нем товарам, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация, распространенная в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений", является рекламой (далее - рассматриваемые рекламы).

В силу положений, установленных частью 16 статьи 18.1 Закона о рекламе, реклама, распространяемая в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", за исключением рекламы, размещенной в телепрограммах и телепередачах, радиопрограммах и радиопередачах, распространяемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должна содержать пометку "реклама", а также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.07.2021 N 347-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе" норма статьи 18.1 Закона о рекламе вступила в силу с 01.09.2022.

Соответственно, с указанной даты размещение любой рекламы в сети "Интернет" должно сопровождаться пометкой "реклама". При этом использование иной пометки для указания на рекламный характер информации в сети "Интернет" не предусмотрено данной нормой. Кроме того, в любой рекламе в сети "Интернет" также должно быть также указание на рекламодателя такой рекламы и (или) сайт, страницу сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию о рекламодателе такой рекламы. Такое указание может быть выполнено или в виде наименования юридического лица - рекламодателя (фамилии, имени, отчества физического лица), или в виде ссылки на сайт (страницу сайта) с данными о рекламодателе, также в рекламе могут быть размещены оба вида таких сведений.

Рассматриваемые рекламы не содержат пометку "реклама" и указание на рекламодателя рекламы.

Учитывая изложенное, рассматриваемые рекламы распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе за нарушение требований, установленных ч. 16 ст. 18.1 Закона о рекламе, ответственность несет рекламораспространитель.

В соответствии с ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в части 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В силу п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из материалов рекламного дела усматривается, что рекламораспространителем рассматриваемых реклам является <...>.

Из письменной информации, представленной <...> в материалы рекламного дела, следует, что он является единственным администратором указанного сообщества, размещение осуществляется на безвозмездной основе, администратор не получает никакой личной выгоды и вознаграждений.

Также <...> указал, что группа является закрытой, вступить в нее могут только с одобрения администратора, подав заявку. В связи с чем, по мнению <...>, размещаемая в группе информация адресована определенному кругу лиц.

Комиссия отклоняет указанный довод на основании нижеизложенного.

Согласно Руководству по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы", утвержденному приказом ФАС России от 14.11.2023 N 821/23, для признания информации рекламой необходимо ее соответствие признакам рекламы, перечисленным в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе. При этом под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования.

Таким образом, под рекламой понимается определенная неперсонифицированная информация, направленная на продвижение определенного объекта рекламирования, даже если она направляется по определенному адресному списку.

Такая информация может быть размещена в средствах массовой информации или иных общедоступных местах (например, на рекламных конструкциях), где она в силу способа своего размещения адресуется любым лицам.

При отнесении информации к рекламе необходимо учитывать обстоятельства размещения информации.

В свою очередь, наличие факта размещения информации за плату не входит в перечень признаков рекламы, перечисленных в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе.

В рассматриваемом случае наличие дополнительных условий для вступления в сообщество (подача заявки и ее одобрение администратором) не свидетельствует о том, что состав участников группы является определенным. При размещении в сообществе рекламной информации нельзя изначально определить конечный круг лиц, получающих доступ к этой информации, а также вероятность изменения состава участников группы.

При таких обстоятельствах, Комиссия приходит к выводу о том, что рассматриваемая информация адресована неопределенному кругу лиц и содержит в себе все правовые признаки рекламы.

Комиссией в ходе рассмотрения рекламного дела установлено, что нарушение части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе произошло по вине рекламораспространителя рассматриваемых реклам - <...>.

Обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения <...> требований рекламного законодательства, так и свидетельствующих о принятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований рекламного законодательства, не усматривается.

Таким образом, <...> нарушены требования части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

Из письменных пояснений <...> следует, что все рассматриваемые рекламы удалены со страницы сообщества. Вместе с тем из материалов рекламного дела усматривается, что на дату вынесения решения в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений" продолжают размещаться следующие рекламы о магазине "Э":

https://vk.com/wall-41818300_206187 - от 01.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_204190 - от 15.03.2025, https://vk.com/wall-41818300_203960 - от 10.03.2025.

В связи с чем, Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...> предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 7 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащими следующие рекламы о магазине "Э", размещенные в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в социальной сети "ВКонтакте" в сообществе "Корткеросский район. Доска бесплатных объявлений":

https://vk.com/wall-41818300_203960 - от 10.03.2025, https://vk.com/wall-41818300_204190 - от 15.03.2025, https://vk.com/wall-41818300_205220 - от 07.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205636 - от 18.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205919 - от 25.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205944 - от 26.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_205977 - от 27.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206017 - от 28.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206062 - от 29.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206108 - от 30.04.2025, https://vk.com/wall-41818300_206187 - от 01.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206227 - от 02.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206302 - от 04.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206350 - от 05.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206351 - от 05.05.2025, https://vk.com/wall-41818300_206382 - от 05.05.2025.

поскольку они распространены с нарушением требований части 16 статьи 18.1 Закона о рекламе.

2. Выдать <...> предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Коми УФАС России для возбуждения в отношении <...> дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение в полном объеме изготовлено 17 июля 2025 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.