Решение Удмуртское УФАС России от 16.07.2025 N 018/06/99-777/2025

На основании подпункта "в" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон), в связи с поступлением сообщения, в котором указывается на наличие признаков нарушения законодательства Российской Федерации возбуждена внеплановая проверка соблюдения Заказчиком - БУЗ УР "ГКБ N 6 МЗ УР", Уполномоченным учреждением - ГКУ УР "Региональный центр закупок" законодательства Российской Федерации о контрактной системе проведения электронного аукциона N 8784 "Компьютерные рабочие места с возможностью выхода в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и оргтехники (принтер + сканер), в рамках реализации мероприятий по созданию (развитию) и оснащению (дооснащению) школ для пациентов с сахарным диабетом регионального проекта "Борьба с сахарным диабетом" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125003889) (реестровый номер контракта - 2182600051025000097).

В соответствии с частями 15, 28 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", приказом Удмуртского УФАС России от 29.01.2025 4/25 от 29.01.2025.

Комиссия Удмуртского УФАС России (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления,

члены Комиссии: <...> - начальник отдела контроля закупок, <...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, кворум соблюден,

на заседании Комиссии Удмуртского УФАС России без вызова лиц, проведя внеплановую проверку соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд,

В адрес Удмуртского УФАС России поступило сообщение АСО "Общественный контроль" (вх. N 4855-ЭП/25), в котором указывается на наличие признаков возможного нарушения законодательства о контрактной системе.

Согласно сообщению, Заказчиком, Уполномоченным учреждением нарушены требования части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, подпункта "б" пункта 7 Постановления Правительства РФ.

Контракт, размещены в ЕИС, должен содержать условие о том, что, если контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства РФ N 719 или правом ЕАЭС радиоэлектронной продукцией первого уровня, замена такой продукции на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня, не допускается.

В размещенных в ЕИС документах закупки, в проекте контракта указанное условие не установлено. В свою очередь объектом закупки является в том числе Автоматизированное рабочее место код ОКПД2 - 26.20.15.150.

Осуществив в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку, Комиссия Удмуртского УФАС России установила следующее.

12.03.2025 Уполномоченное учреждение разместило в Единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 2 297 081,85 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов от 21.03.2025 N ИЭА1 поступило две заявки, соответствующих требованиям Извещения. Победителем признан <...> (далее - Победитель, Поставщик).

02.04.2025 между БУЗ УР "ГКБ N 6 МЗ УР" и <...> заключен контракт на поставку компьютерных рабочих мест с возможностью выхода в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и оргтехники (принтер + сканер) в рамках реализации мероприятий по созданию (развитию) и оснащению (дооснащению) школ для пациентов с сахарным диабетом регионального проекта "Борьба с сахарным диабетом" (далее - Контракт).

Согласно Спецификации (Приложение к Контракту) поставке подлежат:

1. Автоматизированное рабочее место

Товарный знак: Бештау

Автоматизированное рабочее место (26.20.15.150)

Российская Федерация

2. Многофункциональное устройство (МФУ)

Многофункциональное устройство (МФУ) (26.20.18.000-00000069), Устройства периферийные с двумя или более функциями: печать данных, копирование, сканирование, прием и передача факсимильных сообщений, с функциями безопасности информации, обеспеченными встроенными, в том числе криптографическими, средствами защиты (26.20.18.120) Китайская Народная Республика

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе заказчиком в контракт включается обязательное условие о том, что при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом.

В соответствии с подп. "б" п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - ПП 1875) при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к указанному постановлению, контракт должен содержать условие о том, что, если контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, замена такой продукции на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня, не допускается.

Установлено, что Победителем в заявке представлена реестровая запись единого реестра российской радиоэлектронной продукции - 10589758. Согласно сведениям реестра АРМ/ПЭВМ Бештау PC1100/Q670-05, БЕРТ.466219.022-011 имеет второй уровень радиоэлектронной продукции.

Таким образом, требования положений подп. "б" п. 7 ПП РФ N 1875 на указанный Товар не распространяются.

В связи с вышеизложенным, Комиссия пришла к выводу об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе.

Комиссия по проведению внеплановых проверок на основании статьи 99 Закона о контрактной системе,

Проверку соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок в отношении БУЗ УР "ГКБ N 6 МЗ УР", Уполномоченным учреждением - ГКУ УР "Региональный центр закупок" законодательства Российской Федерации о контрактной системе проведения электронного аукциона N 8784 Компьютерные рабочие места с возможностью выхода в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" и оргтехники (принтер + сканер), в рамках реализации мероприятий по созданию (развитию) и оснащению (дооснащению) школ для пациентов с сахарным диабетом регионального проекта "Борьба с сахарным диабетом" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125003889) (реестровый номер контракта - 2182600051025000097) считать оконченной.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Удмуртской Республики в течение трех месяцев с даты его принятия.