Решение Московское УФАС России от 16.07.2025 N 077/06/106-8966/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой,

Членов Комиссии:

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Л.,

Специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Ч.О.,

рассмотрение жалобы проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей:

ГБУЗ "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ": С. (по доверенности N 007 от 23.09.2024),

ИП А.А.: А.С. (по доверенности Nб/н от 03.10.2024),

В. (по доверенности Nб/н от 03.02.2025),

рассмотрев жалобу ИП А.А. (далее - Заявитель) на действия ГБУЗ "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку расходных материалов для нужд отделения сердечно сосудистой хирургии ГБУЗ "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" в 2025 г. (Закупка N 0373200100125000725) (далее - аукцион, электронный аукцион) в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые Московским УФАС России, Комиссия Управления установила следующее.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, Комиссия Управления установила следующее.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в описании объекта закупки в нарушение Закона о контрактной системе.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

П.1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе установлено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В жалобе Заявитель указывает, что для закупаемого Заказчиком товара описания объекта закупки "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, выделяющий лекарственное средство" кода ОКПД2 32.50.13.110 установлены требования, совокупности которых соответствует товар единственного производителя, а именно "Катетер баллонный коронарный SELUTION SLR 014 РТСА с лекарственным покрытием для ЧТКА" производства "МедАльянс КардиоВаскуляр СА", регистрационное удостоверение N РЗН 2023/20614 от 13.07.2023.

В составе жалобы Заявитель отмечает, что возможно было предложить к поставке, например:

1. "Катетеры баллонные внутрисосудистые (Balloon Catheters)" производства "Медтроник Инк.", регистрационное удостоверение N РЗН 2015/2659 от 25.03.2019, однако ограничивающей характеристикой является "Номинальное рабочее давление баллона: >= 6 и < 7атм", поскольку данный товар обладает характеристикой "Давление баллона: 7 атм".

2. "Катетер баллонный стерильный, однократного применения Agent с покрытием Paclitaxel для чрезкожной транслюминальной коронарной ангиопластики" производства "Бостон Сайентифик Корпорейшн" (Торговое наименование: "Кордис Корпорейшн"), регистрационное удостоверение N РЗН 2016/4207 от 28.04.2025, однако Заказчиком установлены ограничивающие требованиям, препятствующие поставке аналогичных медицинских изделий, в том числе: "Диаметр баллона: >= 3.25 и < 3.5мм", поскольку товар обладает значение характеристики "Диаметр баллона: 3.0, 3.5, 4.0 мм".

В силу ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

Не согласившись с доводом жалобы, представитель Заказчика пояснил, что согласно сведения размещенным на официальном сайте Росздравнадзора медицинское изделие "Катетер баллонный стерильный, однократного применения Agent с покрытием Paclitaxel для чрезкожной транслюминальной коронарной ангиопластики" производства "Бостон Сайентифик Корпорейшн" (РУ N РЗН 2016/4207 от 28.04.2025), указанное в составе жалобы как несоответствующее, полностью удовлетворяет установленным требованиям описания объекта закупки, что подтверждается сведениями из таблицы, размещенной на странице 13 инструкции на медицинское изделие, поскольку катетер баллонный имеет необходимый диаметр баллона - 3,25 мм, а также параметр номинального давления - 6 атм.

В обоснование своей позиции Заказчик приложил соответствующие документы и сведения.

Вместе с тем, представитель Заказчика обращает внимание, что таким образом совокупности установленных требований соответствуют медицинские изделия нескольких производителей, помимо ранее указанного в жалобе.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

На заседании Комиссии Управления представитель Заявителя, ознакомившись с представленными Заказчиком сведениями и возражениям, также подтвердил, что медицинское изделие катетер баллонный производства "Бостон Сайентифик Корпорейшн" (РУ N РЗН 2016/4207 от 28.04.2025) удовлетворяет установленным требованиям и может быть предложено к поставке.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ИП А.А. на действия ГБУЗ "ГКБ им. В.П. Демихова ДЗМ" необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные на определение поставщика (подрядчика, исполнителя) Московским УФАС России.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленным гл. 24 АПК РФ.