Решение Башкортостанское УФАС России от 16.07.2025 N ТО002/06/106-1239/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - врио начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - З.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок - Б.Э.ЭА.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ф.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РБ ГКБ N 18 г. Уфы

ГКУ РБ "Р"

Заявитель: ООО "Н".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "Н" (вх. 10159/25 от 10.07.2025) на действия при решение Заказчика в лице ГБУЗ РБ ГКБ N 18 г. Уфы (далее - Заказчик) определении поставщика путем проведения закупки N 0801500001125001083 Поставку медицинских изделий для эндопротезирования коленного сустава на 2026- 2027 гг.

По мнению Заявителя, Заказчиком в нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801500001125001083.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель обжалует неправомерные действия Заказчика, Уполномоченного учреждения по отклонению заявки Заявителя жалобы при составлении Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2025 N ИЭА1 по результатам электронного аукциона на Поставку медицинских изделий для эндопротезирования коленного сустава на 2026-2027 гг.

по начальной (максимальной) цене контракта 127 860 000 рублей (извещение о закупке N 0801500001125001083 от 20 июня 2025 года, порядка рассмотрения заявок, вследствие чего произведено неправомерное отклонение заявки его как Участника, что нарушает права и законные интересы Заявителя, требования Закона о контрактной системе.

Заявитель просил признать в действиях Заказчика, закупочной комиссии заказчика, Уполномоченного учреждения нарушение пункта 18 части 12 статьи 48 N 44-ФЗ, выдать Заказчику, закупочной комиссии заказчика, Уполномоченному учреждению обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений при осуществлении закупки - извещение о закупке N 0801500001125001083 от 20 июня 2025 года, в т.ч. об отмене Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 09.07.2025 N ИЭА1 и повторном подведении итогов определения поставщика.

Подробно доводы изложены в жалобе и отзывах Заявителя.

Представители Заказчика, Уполномоченного учреждения с доводами жалобы не согласились, просили признать доводы Заявителя необоснованными.

Заслушав пояснения, изучив представленные документы, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 Приложения к Порядку взаимодействия Государственного комитета Республики Башкортостан по конкурентной политике и ГКУ РБ "Р" с заказчиками при осуществлении централизованных закупок в Республике Башкортостан, утвержденному Постановлением N 363, описание объекта закупки относится к функции заказчика.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0801500001125001083 от 09.07.2025 заявка на участие в аукционе с идентификационным номером 4 отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Причина несоответствия: Участником закупки в позиции 1 заявки предоставлена недостоверная информация в отношении характеристик предложенного им к поставке товара. В отношении позиции 1 заявки указан товар:

Эндопротезы для тотального протезирования коленного сустава MPS-Flex I.

Варианты исполнения: 1. Компонент бедренный MPS-Flex левый/правый 3.

Компонент тибиальный 2. Вкладыш тибиальный MPS-Flex, РУ N РЗН 2023/20642 в характеристике "1.3.5 Количество размеров по высоте в размерной линейке" указано значение характеристики "5" штук, при этом согласно инструкции на заявленную продукцию и РУ N РЗН 2023/20642, размещенную на сайте Росздравнадзора

Эндопротезы для тотального протезирования коленного сустава MPS-Flex производства "Б. Монтань Медикал Девайс Ко., Лтд.", Китай имеют количество размеров по высоте в размерной линейке вкладыша тибиального 3 шт. В характеристике "1.1.10 Переднезадний размер, мм" указаны значения характеристики "61,5, 53,5, 65,5, 57,5, 70,5", при этом согласно инструкции на заявленную продукцию и РУ N РЗН 2023/20642, размещенную на сайте Росздравнадзора предлагаемый к поставке товар имеет переднезадние размеры: 54,5; 58,6; 62,5; 66,5; 71,6 мм.

С учетом изложенного заявка с идентификационным номером 4 подлежала отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

ГКУ РБ "Р" приведены характеристики изделий в таблицах и с официального сайта Росздавнадзора.

Участником закупки в позиции 1 заявки предоставлена недостоверная информация в отношении характеристик предложенного им к поставке товара.

С учетом изложенного заявка с идентификационным номером 4 подлежала отклонению в связи с выявлением недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Отклонение по п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, комиссия при рассмотрении заявок действовала в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Жалобу ООО "Н" признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.