Решение Ленинградское УФАС России от 16.07.2025 N 047/10/18.1-1356/2025

Комиссия Ленинградского УФАС России (далее - Комиссия) на основании Приказа N 175/25 от 10.07.2025 по рассмотрению жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

в присутствии на заседании Комиссии представителей сторон:

от организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "Ц" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов): И..,

в отсутствие представителей заявителя - Б.. (далее - Заявитель), оператора электронной площадки АО "С", извещенных о дате и месте заседания надлежащим образом,

рассмотрев в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) жалобу Б. (вх. N 6964/25 от 09.07.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0709002:387, площадью 325 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильные мойки, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м. р., Бугровское с.п., <...> з/у 29 Д (изв. N 22000086720000000314, лот N 1) (далее - аукцион),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области поступила жалоба Б. (вх. N 6964/25 от 09.07.2025) на действия Организатора торгов при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Заседание проводилось посредством системы видеоконференцсвязи на основании письма ФАС России от 21.06.2024 N ГМ/54124/24.

По мнению Заявителя, его права были нарушены действиями Организатора торгов, допустившего ошибку в нумерации одного из пунктов формы заявки на участие в аукционе, что, как полагает Заявитель, привело к ущемлению его прав.

Уведомлением N АВ/6484/25 от 10.07.2025 Ленинградским УФАС России жалоба Б. принята к рассмотрению.

В соответствии с ч. 17 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Проанализировав представленные к моменту заседания Комиссии документы и информацию, ознакомившись с доводами жалобы Заявителя, выслушав правовую позицию представителя Организатора торгов, Комиссия пришла к следующим выводам.

11.06.2025 Организатором торгов на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) размещено извещение N 22000086720000000314, лот N 1 о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

Заявитель приводит довод о том, что Организатор торгов нарушил права претендента на участие в аукционе, поскольку форма заявки на участие в аукционе содержит ошибку в нумерации пунктов, содержащих обязанности претендента, а именно:

"7. Обязанности претендента:

7.3. Выполнять правила и условия проведения аукциона, указанные в извещении, опубликованном в средствах массовой информации и аукционной документации доступной в соответствии с правилами, указанными в извещении.

7.4. В случае признания победителем аукциона:

Заключить с продавцом договор купли-продажи либо договор аренды земельного участка в течение тридцати дней с даты подведения итогов аукциона, но не ранее 10 дней со дня размещения результатов аукциона на официальном сайте Российской Федерации в сети интернет".

Согласно позиции Организатора торгов, техническая опечатка в нумерации пунктов заявки не может рассматриваться как существенное нарушение, влияющее на оценку соответствия участника установленным требованиям, поскольку:

- ошибка в нумерации не искажает суть представленных сведений;

- Заявитель имел возможность уточнить информацию о технической опечатке, но не воспользовался этим правом.

Комиссия установила, что согласно подпункту 7 пункта 21 статьи 39 ЗК РФ извещение о проведении аукциона должно содержать сведения: о форме заявки на участие в аукционе, порядке ее приема, об адресе места ее приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе.

Также Комиссией установлено, что Организатором торгов предусмотрена форма заявки на участие в аукционе, при этом пункт 7 заявки содержит техническую опечатку в нумерации.

На заседание Комиссии Заявитель явку не обеспечил, заявку на участие в аукционе не подавал, а также не направил обращение в адрес Организатора торгов с целью получения разъяснений документации. Указанная техническая опечатка не послужила основанием для отказа в допуске к участию в аукционе. При этом жалоба была подана по завершении процедуры торгов.

На основании вышеизложенного довод Заявителя не обоснован.

Руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном ст. 18.1 Закона о защите конкуренции,

Признать жалобу Б.. (вх. N 6964/25 от 09.07.2025) на действия организатора торгов - Муниципального казенного учреждения "Ц" Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее - Организатор торгов) - при организации и проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 47:07:0709002:387, площадью 325 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: автомобильные мойки, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский м. р., Бугровское с.п., <...> з/у 29 Д (изв. N 22000086720000000314) - необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.