Решение Московское УФАС России от 16.07.2025 N 077/10/104-8856/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ ФЦПСР: В. (доверенность N 04-01-03/81 от 13.12.2024), Б. (доверенность N 04-01-03/85 от 13.12.2025), О. (доверенность N 04-01-03/25-050 от 15.07.2025), а также в отсутствие уполномочиваемых представителей ООО "А" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ФГБУ ФЦПСР о включении сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУ ФЦПСР (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "А" (далее - Исполнитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам по результатам запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по организации проведения первенств России (первенство России по гиревому спорту среди юношей 17-18 лет, 14-16 лет, девушек 17-18 лет, 14-16 лет в Новосибирской области, г. Новосибирск) (реестровый N 0373100042425000017).

11.02.2025 между Заказчиком и Общество заключен государственный контракт N 0373100042425000017_ЗК (реестровый N 1770924989725000016) на оказание услуг по организации проведения первенств России (первенство России по гиревому спорту среди юношей 17-18 лет, 14-16 лет, девушек 17-18 лет, 14-16 лет в Новосибирской области, г. Новосибирск) (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 26.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "А" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 27.06.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1. Контракта сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта (Приложение N 1 к Контракту), а именно Приложением N 2 к Техническому заданию (Перечень официальных мероприятий).

Согласно Приложению N 2 к Техническому заданию сроки и место проведения 11-17 февраля 2025 года, Новосибирская область, г. Новосибирск.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 4.1. Контракта формирование и подписание документов о приемке оказанной услуги осуществляется в форме электронного структурированного документа в единой информационной системе в сфере закупок. После завершения оказания услуг, не позднее 15 (пятнадцати) рабочих дней, Исполнитель в электронном виде уведомляет Заказчика о факте завершения оказания услуг и представляет Заказчику документ о приемке оказанных услуг (в форме электронного структурированного документа в ЕИС) с приложением комплекта отчетной документации, предусмотренной Контрактом и приложениями к нему.

Поставщиком в ЕИС был размещен Документ о приемке N 307 от 03.03.2025.

17.03.2025 Заказчиком было полуучено обращение от Общероссийской общественной организации "В", согласно которому, с 11 по 17 февраля 2025 в городе Новосибирске состоялось первенство России (юноши и девушки 14-16 лет, 17-18 лет) по гиревому спорту, при этом, работа спортивных судей не была оплачена.

03.04.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо (N 01- 41/1893 от 03.04.2025) о предоставлении объяснений по сложившейся ситуации, а также о причинах неоплаты работы спортивных судей.

Кроме того, ответа от Исполнителя в адрес Заказчика не поступило. В связи с чем, Заказчиком было отказало в рассмотрении документа о приемке N 307 от 03.03.2025.

24.04.2025 Заказчиком в адрес Исполнителя было направлено письмо (N 01-44/2445 от 24.04.2025) с запросом о предоставлении доказательств, подтверждающих выполнение Исполнителем своих обязанностей, в том числе наличие договорных отношений между Обществом и спортивными судьями, а также факт оплаты их работы.

Также, 12.05.2025 Заказчиком были получены обращения от 19 спортивных судей о том, что Исполнитель договоры с ними не заключил, оплату их работы так и не произвел.

В связи с чем, Заказчиком в адрес Исполнителя была направлена претензия (N 01-44/3042 от 26.05.2025) с требованием оказания услуг надлежащего качества.

Вместе с тем, нарушения Исполнителем устранены не были, услуги надлежащим образом отказаны не были.

На основании вышеизложенного Заказчиком принято Решение о расторжении Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении Контракта.

При этом, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "А" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "А" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "А" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "А" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "А" (<...>; ИНН: <...>, КПП: 781401001), Генерального директора/учредителя (С.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.