Решение Московское УФАС России от 16.07.2025 N 077/10/104-8819/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.В. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ": Д. (доверенность N 228-Д от 27.12.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "М" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"),

рассмотрев обращение ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ" о включении сведений об ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "М" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку расходных материалов для оперблока (реестровый N 0373200024424001092).

13.09.2024 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0373200024424001092 (реестровый N 2772000185024001047) на поставку расходных материалов для оперблока (далее - Контракт).

ИКЗ: 242772000185077200100111360010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "М" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.06.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступили в законную силу и Контракт считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контрактов является поставка расходных материалов для оперблока (далее Оборудование).

Согласно п. 5.1 Контракта поставка Оборудования осуществляется Поставщиком в Место доставки в соответствии пунктом 1.4 Контракта, в срок:

- начало срока поставки Оборудования: 1 календарный день c даты заключения контракта.

- окончание срока поставки Оборудования: 365 календарных дней с даты заключения контракт.

П. 2.5 Технического задания установлено, что поставка Оборудования производится партиями по заявкам Заказчика, составленным по форме, установленной Приложением N 2 "Форма заявки" к Техническому заданию. Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты поставки товара, указанной в заявке. Поставка товара осуществляется Поставщиком в количестве и ассортименте, а также в сроки и по адресам, указанным Заказчиком в заявке. Поставщик в день получения заявки подтверждает с использованием электронной почты факт ее получения. Форму связи о факте получения заявки Поставщиком определяет Заказчик.

На основании п. 1.5 срок поставки Оборудования: "в пределах сроков, установленных Приложением N 1, и в сроки, установленные Заказчиком в заявке, составленной по форме согласно Приложению N 2".

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку

Оборудования в срок до 09.10.2024 письмом N 76 от 04.10.2024.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 14.10.2024 Оборудование в полном объеме поставлено не было, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика претензию N 8460 от 14.10.2024 с требованием в срок до 17.10.2024 исполнить взятые на себя Поставщиком обязанности по Контракту и осуществить поставку Оборудования в полном объеме согласно направленной заявке N 76 от 04.10.2024.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что Заказчик повторно направил в адрес Поставщика заявку N 46 от 03.06.2025 со сроком поставки Оборудования до 06.06.2025.

Согласно пояснениям представителя Заказчика на заседании Комиссии Управления, в установленный заявкой N 46 от 03.06.2025 срок Поставщик не осуществил поставку Оборудования в полном объеме, в связи с чем Заказчик направил в адрес Поставщика претензию N 5286 от 10.06.2025 с требованием в срок до 18.06.2025 устранить выявленные недостатки в исполнении Поставщиком обязанностей по заключенному Контракту.

Как пояснил представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления, по состоянию на 30.06.2025 Поставщик не осуществил поставку Оборудования в полном объеме, согласно направленным в его адрес заявкам.

Комиссия Управления отмечает, что цена Контракта составляет 2 998 520,72 руб. Согласно сведениям из единой информационной системы стоимость исполненных Поставщиком обязательств по Контракту составляет 663 720,00 руб. Таким образом рассматриваемый Контракт исполнен на 22%.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "М" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "М" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "М" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "М" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "М" (<....>, ИНН: <...>), директора (К.А.А., ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "М" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.