Решение Самарское УФАС России от 16.07.2025 N 063/10/18.1-654/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ... (далее - Заявитель) на действия ООО "П" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника ООО "А": Лот N 2 - Административный корпус (нежилое помещение), площадь: 1377,4 кв. м, подвал N -1, этаж N 1, этаж N 2, кадастровый N 63:08:0103018:1429, адрес: <...>, -1 этаж комнаты NN 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20,21; 1 этаж комнаты NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28; 2 этаж комнаты NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25. (извещение N 23000025110000000073, лот N 2, https://torgi.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителя Организатора торгов - ... (доверенность), Заявитель на рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи не участвовал, надлежащим образом извещен, ходатайств не заявлял,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

08.07.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ... на действия Организатора торгов при проведении Аукциона.

Согласно доводам жалобы, Заявитель считает приостановление и дальнейшую отмену Аукциона неправомерными.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

ООО "П" осуществляет реализацию арестованного имущества на основании Государственного контракта N 2РА от 10.05.2023 г. (далее - Государственный контракт), заключенного с ТУ Росимущества в Самарской области.

Из части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве следует, что порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Таким образом, при проведении торгов ООО "П" руководствуется положениями ГК РФ и Закона об исполнительном производстве.

Действия по реализации имущества должников осуществляются в порядке, сроки и в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством, и с учетом положений Государственного контракта.

При реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, ООО "П" действует от своего имени, самостоятельно осуществляя функции по реализации такого имущества.

Поручением ТУ Росимущества N 2025/194-ПМ от 02.04.2025 г. в соответствии с Контрактом ООО "П" направлено на реализацию путем проведения торгов арестованное имущество должника ООО "А".

10.04.2025 г. актом, вынесенным судебным приставом исполнителем о передаче арестованного имущества на торги, имущество было передано на реализацию.

Реализации арестованного имущества должников, в том числе организация и проведение публичных торгов осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе ГК РФ (статьи 447 - 449.1), Законом об исполнительном производстве (статьи 89 - 93).

Указанное недвижимое арестованное незаложенное имущество подлежало реализации на торгах (первые торги). Заявки подаются по форме, размещенной на сайте ООО "П" https://profimediko.ukit.me/ на электронной торговой площадке ООО "В" (https://арест.вэтп.рф) с приложением документов в электронной форме, начиная с 01.05.2025 г. с 14:00 (время московское).

27.05.2025 г. Протоколом заседания комиссии ООО "П" на основании поступившего 27.05.2025 г. в адрес Организатора торгов Постановления судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий и (или) мер применения мер принудительного исполнения на имущество должника ООО "А", торги по Лоту приостановлены до устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения.

10.06.2025 г. Протоколом заседания комиссии ООО "П" на основании поступившего 10.06.2025 г. в адрес Организатора торгов Постановления судебного пристава-исполнителя об отзыве с торгов имущества должника ООО "А", торги по Лоту отменены/аннулированы. Имущество должника ООО "А" возвращено судебному приставу-исполнителю 17.06.2025 г.

Таким образом, Заявитель фактически оспаривает действия судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 23 Закона о защите конкуренции и пунктом 1 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 331, Федеральная антимонопольная служба осуществляет функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства, а также по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества.

Согласно части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя при организации и проведении торгов, не являющегося организатором торгов, не могут быть рассмотрены Комиссией Самарского УФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

При этом Заявитель в силу части 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве вправе обжаловать действия судебного пристава-исполнителя в судебном порядке.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 23 Закона защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет полномочия по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства.

Таким образом, если ... обладает информацией о признаках нарушения антимонопольного законодательства, то заявление должно быть представлено в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона о защите конкуренции и пунктом 3.6 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом ФАС России от 25.05.2012 г. N 339.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.