Решение Калининградское УФАС России от 29.05.2026 N 039/06/105-431/2026
Реквизиты
Решение Калининградское УФАС России от 29.05.2026 N 039/06/105-431/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 29 мая 2026 г. по делу N 039/06/105-431/2026
Резолютивная часть объявлена 27.05.2026
Изготовлено в полном объеме 29.05.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:
Председатель Комиссии:
Б.И. - заместитель руководителя Калининградского УФАС России;
Члены Комиссии:
Б.У. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
Ю. - ведущий специалист - эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;
в отсутствие заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "Т", явка не обеспечена, извещен надлежащим образом, при участии представителей Заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "К": Ч. (по доверенности), К. (по доверенности), рассмотрев в режиме видеоконференцсвязи посредством плагина "TrueConf" жалобу от
Общества с ограниченной ответственностью "Т" (N 3941/26 от 21.05.2026) на действия заказчика - Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования проведенииРешение "К" при электронного аукциона, предметом которого является поставка учебно-демонстрационного комплекса для нужд ФГБОУ ВО "К" (извещение N 0335100006526000058) (далее - аукцион),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области 21.05.2026 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при формировании извещения по проведению аукциона.
В обоснование своей жалобы Заявитель привел следующие доводы Заявитель считает, что Заказчиком при проведении аукциона допущены нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).
Заказчиком даны следующие пояснения по сути жалобы Заявителя Заказчик с доводом жалобы Заявителя не согласен, считает свои действия соответствующими положениям Закона о контрактной системе.
В результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки, Комиссия установила следующее
Дата размещения на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) извещения о проведении электронного аукциона: 14.05.2026.
Номер извещения об осуществлении закупки: 0335100006526000058.
Наименование объекта закупки: поставка учебно-демонстрационного комплекса для нужд ФГБОУ ВО "К".
Начальная (максимальная) цена контракта: 3 744 000,00 рублей.
В силу пункта 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать электронный документ описания объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.
Частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:
а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";
б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии.
Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;
2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
Часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.
Заявитель в своей жалобе указывает, что совокупность требований, установленных заказчиком, соответствует товарам одного производителя.
В отношении данного довода жалобы представитель Заказчика пояснил, что требования Заказчика сформированы исключительно через функциональные, эксплуатационные и технические характеристики программного обеспечения и программно-аппаратного комплекса, необходимые для оснащения образовательного пространства и обеспечения работы системы визуального информирования, видеоконференц-связи, мультимедийной передачи и обработки аудио- и видеосигнала.
Техническим заданием предусмотрена поставка комплексного решения, включающего программное обеспечение и аппаратные компоненты:
п. 2.23 - >25 предустановленных дизайнов, включая дизайны к госпраздникам | Требование о наличии не менее 25 предустановленных дизайнов, включая дизайны к государственным праздникам, обусловлено необходимостью оперативного создания и оформления информационных материалов в рамках эксплуатации светодиодного экрана ВУЗа. Наличие набора различных предустановленных дизайнов обеспечивает возможность адаптации оформления под разные типы информационных материалов и сценарии использования системы визуального информирования, включая официальные, образовательные, культурные и праздничные мероприятия. Включение дизайнов к государственным праздникам обусловлено необходимостью своевременного размещения тематически оформленного контента в рамках общественно-значимых и официальных мероприятий ВУЗа |
п. 2.24 - >10 погодных и других эффектов | Требование о наличии не менее 10 погодных и иных визуальных эффектов обусловлено необходимостью обеспечения базовых возможностей оформления и визуального выделения информационных материалов при эксплуатации система визуального информирования в ВУЗе |
п. 2.30 - предустановленный модуль "Викторина" с загрузкой >6000 вопросов по >10 темам | Требование о наличии предустановленного модуля "Викторина" с возможностью загрузки не менее 6000 вопросов по не менее чем 10 темам обусловлено необходимостью использования светодиодных экранов не только для информирования, но и для организации образовательной, просветительской и внеучебной деятельности ВУЗа |
п. 2.31 - >10 способов анимированного переключения экранов | Требование о наличии не менее 10 способов анимированного переключения экранов обусловлено необходимостью обеспечения удобного и визуально корректного отображения информационного контента на система визуального информирования ВУЗа |
п. 2.34 - модуль "Художники" с загрузкой >10000 картин | Требование о наличии модуля "Художники" с возможностью загрузки не менее 10000 картин обусловлено необходимостью использования системы визуального информирования в культурно-просветительской и образовательной деятельности ВУЗа |
п. 2.35 - модуль "Герои" с выводом подвигов людей в случайном порядке | Требование о наличии модуля "Герои" с функцией вывода информации о подвигах людей в случайном порядке обусловлено необходимостью использования светодиодного экрана в рамках воспитательной, патриотической и просветительской деятельности ВУЗа |
- Набор модулей с Правилами пожарной безопасности содержит не менее 2 виртуальных экранов | Требование о наличии набора модулей с Правилами пожарной безопасности, содержащего не менее 2 виртуальных экранов, обусловлено необходимостью обеспечения наглядного и непрерывного информирования обучающихся, сотрудников и посетителей ВУЗа по вопросам пожарной безопасности |
2.37 - Набор модулей с Информацией о COVID, содержащий не менее 9 виртуальных экранов | Требование о наличии набора модулей с информацией о COVID, содержащего не менее 9 виртуальных экранов, обусловлено необходимостью обеспечения комплексного информирования обучающихся, сотрудников и посетителей ВУЗа по вопросам санитарно- эпидемиологической безопасности и профилактики распространения инфекционных заболеваний, особенно актуально с учетом близко расположенного медпункта университета. |
2.27 - Функционал для редактирования громкости и качества отображения видеороликов Rutube, VK Видео | Требование о наличии функционала для редактирования громкости и качества отображения видеороликов Rutube и VK Видео обусловлено необходимостью обеспечения стабильного, корректного и адаптируемого воспроизведения мультимедийного контента системой визуального информирования в различных условиях эксплуатации. Система визуального информирования используются в учебных корпусах, актовых залах, холлах, общественных пространствах и на мероприятиях с различным уровнем внешнего шума, освещенности и пропускной способности локальной сети. Возможность регулировки громкости необходима для адаптации воспроизведения видеоматериалов под конкретные условия использования, исключения чрезмерной звуковой нагрузки и обеспечения разборчивости аудиосопровождения при трансляции лекций, объявлений, инструктажей, официальных обращений и иных материалов. Использование интеграции именно с Rutube и VK Видео обусловлено необходимостью работы с общедоступными российскими видеоплатформами, используемыми образовательными и государственными организациями для размещения информационных, образовательных 'i- и официальных видеоматериалов |
2.32 Возможность создания модулей для отображения: фотографий из социальных сетей ВКонтакте; новостей из социальных сетей ВКонтакте; расписаний; видео из в идеохостинго в Rutube и VK Видео; файлов | Требование о наличии возможности создания модулей для отображения фотографий й новостей из социальной сети ВКонтакте, расписаний, видео из Rutube и VK Видео, а также файлов форматов Word, Excel, PDF, PowerPoint, JPG и PNG обусловлено необходимостью обеспечения централизованного и универсального отображения информационного, образовательного и мультимедийного контента на системе визуального информирования, Поддержка распространенных офисных, графических и мультимедийных форматов обеспечивает совместимость с типовыми документами и материалами, используемыми в деятельности ВУЗа, а интеграция с ВКонтакте, Rutube и VK Видео позволяет оперативно использовать контент из официальных информационных ресурсов образовательной организации. |
В техническом задании не сформировано требование относительно оригинальности закупаемого товара, не установлено требования к поставке товара определенного производителя и определенного товарного знака, а даны лишь характеристики, которым должен отвечать предмет закупки с учетом его специфики, что указывает на то, что круг потенциальных участников закупок не ограничивается производителями конкретных товаров.
Заявителем не представлено доказательств того, что у Заказчика объективно отсутствует необходимость в получении именно тех товаров, с теми качественными, функциональными и техническими характеристиками и именно в той комплектации, которая указана в техническом задании.
Кроме того, Комиссия отмечает, что любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемый товар. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено, ввиду чего у Комиссии отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим требования Закона о контрактной системе.
Доводы жалобы Заявителя Комиссия признает необоснованными.
В заседании Комиссии представители лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, на вопрос председателя Комиссии о достаточности доказательств, представленных в материалы дела, пояснили, что все доказательства, которые они намеревались представить, имеются в распоряжении Комиссии, иных доказательств, ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется
В связи с изложенным, руководствуясь частями 1, 4, 7 статьи 105, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
Признать жалобу ООО "Т" необоснованной
В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Б.И.
Члены Комиссии
Б.У.
Ю.