Решение Алтайское УФАС России от 16.07.2025 N 022/06/105-922/2025

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее Комиссия) в составе:

Председателя:

К.А. - заместителя руководителя управления, начальника отдела контроля закупок,

Членов Комиссии:

К.М. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

С.М.Г. - государственного инспектора отдела контроля закупок,

с участием представителей (средствами видеоконференцсвязи):

от заявителя - индивидуального предпринимателя П.М. - не явился, извещен,

от заказчика - МБОУ "Кулундинская средняя общеобразовательная школа N 2" Кулундинского района Алтайского края - С.М.А.,

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края" - П.Н.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя П.М. на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325011547 "Поставка светового оборудования для актового зала в рамках капитального ремонта здания МБОУ "Кулундинская средняя общеобразовательная школа N 2" Кулундинского района Алтайского края находящегося по адресу: 658920 <...>", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю поступила жалоба индивидуального предпринимателя П.М. на действия заказчика, уполномоченного учреждения по закупке N 0817200000325011547 "Поставка светового оборудования для актового зала в рамках капитального ремонта здания МБОУ "Кулундинская средняя общеобразовательная школа N 2" Кулундинского района Алтайского края находящегося по адресу: 658920 <...>".

В обоснование жалобы заявитель указал, что извещением об электронном аукционе установлены требования к товару таким образом, чтобы под данные требования в соответствии с паспортом не подходил ни один товар. Заявитель предполагает, что заказчиком были выполнены действия, выразившиеся в составлении аукционной документации таким образом, чтобы невозможно было подать заявку без предварительной договоренности с заказчиком о том, что при приемке товара заказчик не станет тщательно проверять поставленное оборудование на предмет соответствия паспорту товара и его фактическим характеристикам и "закроет глаза" на незначительные несоответствия. Фактически заказчик допустил нарушение закона о контрактной системе, ограничил конкуренцию и злоупотребил своими должностными полномочиями.

Заявитель надлежаще уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на заседание Комиссии не явился, явку уполномоченного представителя не обеспечил.

Представители заказчика и уполномоченного учреждения с доводами заявителя не согласны, представили письменные пояснения.

Представитель уполномоченного учреждения указал, что из содержания жалобы непонятно, какие характеристики и по каким товарным позициям оспариваются заявителем. Довод заявителя, что извещением об электронном аукционе установлены требования к товару таким образом, чтобы под данные требования в соответствии с паспортом не подходил ни один товар, не обоснован. Полагает, что доводы жалобы носят абстрактный характер. Заявителем не приведено ни одного доказательства, подтверждающего его позицию.

Заслушав представителей, изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

08 июля 2025 года в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0817200000325011547 "Поставка светового оборудования для актового зала в рамках капитального ремонта здания МБОУ "Кулундинская средняя общеобразовательная школа N 2" Кулундинского района Алтайского края находящегося по адресу: 658920 <...>". Начальная (максимальная) цена контракта - 571 458 руб. 02 коп. К поставке требуется световое оборудование по девяти позициям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе определено, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с частью 2 вышеназванной статьи описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Частью 5 статьи 23 Закона о контрактной системе определено, что формирование и ведение в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд обеспечиваются федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 г. N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Пунктами 5 и 6 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд определено, что, что заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога. В случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 настоящих Правил, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

Согласно пункту 7 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона.

При описании объекта закупки заказчик использовал как позиции каталога, так и описание в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе - в отношении товаров, для которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции.

Комиссия пришла к выводу, что описание объекта рассматриваемой закупки соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, Комиссия полагает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу индивидуального предпринимателя П.М. не обоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.