Решение Краснодарского УФАС России от 16.07.2025 N 494/2025

рассмотрев жалобу ООО "З" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ФГБУЗ "Н" при проведении электронного аукциона: "Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая (код ОКПД2 - 26.60.11.113)" (извещение N 0358100011225000137) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "З", согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУЗ "Н" в ЕИС 26.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Система рентгеновская ангиографическая стационарная, цифровая (код ОКПД2 - 26.60.11.113)" (извещение N 0358100011225000137) с НМЦК 78 932 417,00 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

По результатам рассмотрения (протокол от 08.07.2025) комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе: стационарная ангиографическая рентгеновская система Allia IGS 3, Allia IGS 5 с принадлежностями, варианты исполнения с биполярной или монополярной рентгеноской трубкой: II стационарная ангиографическая рентгеновская система Allia IGS 3 с монополярной ренгтеновской трубкой с принадлежностями не соответствует в части технических характеристики описания объекта закупки: усиление видимости коронарных стентов в режиме реального времени - отсутствие; получение цветной карты коронарных сосудов с синхронизацией и совмещением с рентгеноскопией - отсутствие; количественный анализ правого желудочка - отсутствие; система мониторинга физиологических параметров - отсутствие.

Согласно Описанию объекта закупки заказчиком установлены требования к закупаемому товару с указанием характеристик.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Заказчик к производителю за уточнением параметров оборудования не обращался. ООО "З" обратилось к производителю с письмом о подтверждении наличия параметров в предложенном товаре.

Согласно информации производителя ООО "Д" характеристики: усиление видимости коронарных стентов в режиме реального времени; получение цветной карты коронарных сосудов с синхронизацией и совмещением с рентгеноскопией; количественный анализ правого желудочка; система мониторинга физиологических параметров присутствуют в предлагаемом Заявителем оборудовании, что следует из руководства оператора, размещенного на сайте Росздравнадзора:

- описанию технологии усиление видимости коронарных стентов в режиме реального времени соответствует зарегистрированный программный модуль StentViz, целью которого является повышение качества изображения, т.е. видимости коронарных стентов.

- функционал получения цветной карты коронарных сосудов с синхронизацией и совмещением с рентгеноскопией реализован опцией в п. 43 программные модули для рабочей станции, не более 6 шт. - Volume Viewer - программа для 3D визуализации и обработки КТ, МРТ, трехмерных ПЭТ, ПЭТ/КТ изображений. Результатом используемой программы является получение цветного изображения (цветной карты) коронарных сосудов.

- для количественной оценки правового желудочка необходимо выполнить вентрикулографию (рентгенологическео обследование) правового желудочка, которая может быть использована для оценки анатомии, контуров, визуализации сократимости правового желудочка в условиях ангиографического исследования. Требуется использовать стандартные инструменты измерения, входящие в список опций панели управления ангиографом.

- система мониторинга физиологических параметров соответствует п. 17 монитор пациента CARESCAPE B450.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "З" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ФГБУЗ "Н" нарушение п. 8) ч. 12 ст. 48, ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе.

1. Заказчику (комиссии) - ФГБУЗ "Н" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.