Решение Свердловское УФАС России от 16.07.2025 N 066/06/99-2069/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок в составе (далее по тексту - Комиссия):

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 10-30, проведя внеплановую проверку действий (бездействия) заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "У", закупочной комиссии при осуществлении процедуры аукциона в электронной форме на снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и <...> (извещение N 0362300176525000026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области (далее - Свердловское УФАС России) поступила информация от Муниципального казенного учреждения "У" (вх. N 14067-ЭП/25 от 08.07.2025) о нарушениях законодательства о контрактной системе заказчиком в лице Муниципального казенного учреждения "У", закупочной комиссией, при осуществлении процедуры электронного аукциона на снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и <...> (извещение N 0362300176525000026).

Внеплановая проверка проведена в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе.

По обстоятельствам дела Комиссией установлено следующее:

18.06.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме N 0362300176525000026 на снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и <...>.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 716 574,90 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.06.2025 N ИЭА1 ООО "Э" было признано победителем процедуры аукциона в электронной форме на снос аварийных многоквартирных домов, расположенных по адресу: <...> и <...> (извещение N 0362300176525000026). 30.06.2025 указанный протокол был размещен в единой информационной системе.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

Заказчиком был направлен на подписание проект контракта победителю закупки в лице ООО "Э" посредством функционала единой информационной системы, а также через оператора электронной площадки.

Комиссией установлено, что Заказчиком в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 был направлен проект контракта с иным объектом закупки, а именно: "Выполнение комплекса работ по обслуживанию муниципальных контейнерных площадок".

Согласно вышеизложенному, Комиссией установлено, что Заказчиком в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной направлен проект контракта, содержащий неверную информацию в части указания объекта закупки, что также содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Постановлением N 1576 Комиссия,

1. В действиях заказчика в лице Муниципального казенного учреждения "У" выявлено нарушение пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

2. Заказчику в лице Муниципального казенного учреждения "У", оператору электронной площадки выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.