Решение Кемеровское УФАС России от 16.07.2025 N 042/06/105-7718/2025
Реквизиты
Решение Кемеровское УФАС России от 16.07.2025 N 042/06/105-7718/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 16 июля 2025 г. по делу N 042/06/105-7718/2025
Резолютивная часть решения оглашена "14" июля 2025 года
Решение изготовлено в полном объеме "16" июля 2025 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
Председателя комиссии: | К. - | Руководителя Кемеровского УФАС России; |
Членов комиссии: | Г. | Начальника отдела контроля в сфере закупок; |
Т. | Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
рассмотрев дело N 042/06/105-7718/2025, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - МКУ "У" законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839600002725000102 "Приобретение в муниципальную собственность квартиры в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей",
установила:
07.07.2025, 08.07.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП Б. (вх. N 7718-ЭП/25 от 07.07.2025, вх. N 7856-ЭП/25 от 08.07.2025) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - МКУ "У" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839600002725000102 "Приобретение в муниципальную собственность квартиры в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей".
По мнению заявителя ее заявка неправомерно была отклонена.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
27.06.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - МКУ "У" было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0839600002725000102 "Приобретение в муниципальную собственность квартиры в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей".
Начальная максимальная цена контракта - 2 584 241,00 рублей.
Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.
В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:
1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;
3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;
4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;
5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);
6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;
7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;
8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;
9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.
Предметом рассматриваемой закупки является приобретение в муниципальную собственность квартиры в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.
Согласно протоколу подведения итогов от 07.07.2025 на участие в закупке было подано 2 (две) заявки. Заявка N 119195630 (ИП Б.) была отклонена по следующим основаниям: Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Участником закупки не указаны конкретные характеристики объекта закупки, а также указаны характеристики объекта закупки, не совпадающие с информацией из Экспертного санитарно-эпидемиологического заключения Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтану о гигиенической оценке условий проживания в квартире от 03.07.2025 N 426/006-ОКГ/9.
Установлено, что пунктом 5.5. Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке предусмотрено: "В случае, если в наименовании и описании объекта закупки (техническое задание) указаны значения "не менее, не более, не менее и не более, или, должен быть, может, может быть, должен, должно, должно быть, не ниже", "или эквивалент", то участнику закупки при подготовке заявки следует указывать конкретное значение показателей товара (предлагаемого к поставке). В случае если показатель товара указан со знаком "+/-" участник предлагает конкретное цифровое значение без знака "+/-". Исключением являются случаи, когда слова, термины, знаки и значения показателей, выделены курсивом, такие слова, термины, знаки и значения показателей конкретизации не подлежат.
Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала извещение и заявку N 119195630 (ИП Б.), экспертное заключение N 426/006-ОКГ/9, имеющееся в составе заявки и установила следующее:
N п/п | Наименова-ние характе-ристики: | Значение характеристики в извещении: | Инструкция по заполнению значений характеристики: | Значение характеристики в заявке участника: | Несоответствие (недостоверность) заявки требованиям извещения |
1. | Оборудование кухни в соответствии со статьей 33, пункта 1 Федерального закона | Должны быть установлены: - подсоединенная раковина с разводкой системы горячего/холодного водоснабжения и установленным смесителем (чистая, без повреждений и ржавчины, в рабочем состоянии). Пол: дощатый окрашенный, или линолеум, или ламинат, или плитка керамическая/кафельная, или паркет/паркетная доска, наличие плинтуса по периметру кухни (чистый, без повреждений, не требующий ремонта и замены). Стены: обои, или керамическая плитка, или панели МДФ, или окраска (чистые, без повреждений, не требующие ремонта). Потолок: окрашенный/побеленный, или подвесной, или натяжной (чистый, без повреждений, не требующий ремонта). Батареи: чистые, без повреждений, ржавчины, не требующие ремонта и замены (для чугунных батарей - свежеокрашенные). Помещение не должно иметь следов протечек и плесени. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Установлены: - подсоединенная раковина с разводкой системы горячего/холодного водоснабжения и установленным смесителем (чистая, без повреждений и ржавчины, в рабочем состоянии). Пол: линолеум, наличие плинтуса по периметру кухни (чистый, без повреждений, не требующий ремонта и замены). Стены: обои, (чистые, без повреждений, не требующие ремонта). Потолок: натяжной (чистый, без повреждений, не требующий ремонта). Батареи: чистые, без повреждений, ржавчины, не требующие ремонта и замены (для чугунных батарей - свежеокрашенные). Помещение не будет иметь следов протечек и плесени. | Согласно экспертному заключению N 426/006-ОКГ/9 напольное покрытие деревянное) |
2. | Оборудование санузла в соответствии со статьей 33, пункта 1 Федерального закона | В санузле должны быть установлены и закреплены надлежащим образом: - подсоединенная ванна с акриловым или эмалированным покрытием со смесителем и с гибким шлангом (чистая, без повреждений, сколов и ржавчины) или душевая кабинка; - допускается наличие подсоединенной раковины с разводкой системы горячего/холодного водоснабжения и установленным смесителем (чистая, без повреждений, сколов и ржавчины, в рабочем состоянии); - подсоединенный унитаз со сливным бачком и запорной арматурой (чистый, без повреждений, сколов и ржавчины, в рабочем состоянии). Пол: керамическая или кафельная плитка (чистый, без повреждений), или линолеум. Стены: пластиковые панели, или окрашенные, или плитка керамическая/кафельная (чистые, без повреждений, пятен и подтеков). Потолок: окрашенный/побеленный, или пластиковые панели, или натяжной, или подвесной (чистый, без повреждений, пятен и подтеков). Полотенцесушитель (при наличии) - чистый, без повреждений и ржавчины. Помещение не должно иметь следов протечек и плесени. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | В санузле установлены и закреплены надлежащим образом: - подсоединенная ванна с акриловым покрытием со смесителем и с гибким шлангом (чистая, без повреждений, сколов и ржавчины); - Подсоединенная раковина с разводкой системы горячего/холодного водоснабжения и установленным смесителем (чистая, без повреждений, сколов и ржавчины, в рабочем состоянии); - подсоединенный унитаз со сливным бачком и запорной арматурой (чистый, без повреждений, сколов и ржавчины, в рабочем состоянии). Пол: линолеум(чистый, без повреждений). Стены: окрашенные, (чистые, без повреждений, пятен и подтеков). Потолок: окрашенный (чистый, без повреждений, пятен и подтеков). Полотенцесушитель - чистый, без повреждений и ржавчины. Помещение не будет иметь следов протечек и плесени. | Согласно экспертному заключению N 426/006-ОКГ/9 напольное покрытие деревянное) |
Тип заполнения дверных проемов в соответствии со статьей 33, пункта 1 Федерального закона | Входная - металлическая с установленными действующими ручками исправными замками. Деревянные двери с дверными ручками в ванную комнату, туалет. Открывание и закрывание дверей должно происходить легко, плавно, без заседаний. В комнате и кухне допускается арочная конструкция. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Входная - металлическая с установленными действующими ручками исправными замками. Деревянные двери с дверными ручками в ванную комнату, туалет. Открывание и закрывание дверей будет происходить легко, плавно, без заседаний. В комнате и кухне допускается арочная конструкция. | Участником закупки не указаны конкретные характеристики объекта закупки, а именно: арка, либо дверной проем) | |
Тип заполнения оконных проемов и балконного дверного блока (при наличии) в соответствии со статьей 33, пункта 1 Федерального закона | Окна и балконный дверной блок (при наличии) должны быть пластиковыми, или деревянными (новые), и заполнены не менее чем двухкамерными стеклопакетами, с фурнитурой (включает в себя петли и ручки-замки, которыми оснащаются створки окна) (чистые, без повреждений, в отличном состоянии, не требующие ремонта и замены). Откосы и подоконники - чистые, без повреждений, пятен, не требующие ремонта и замены). Запирающие устройства должны обеспечивать надежное запирание открывающихся элементов оконного и балконного (при наличии) блоков. Открывание и закрывание должно происходить легко, плавно, без заседаний. Все должно быть в отличном состоянии. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Окна и балконный дверной блок (при наличии) будут пластиковыми, и заполнены двухкамерными стеклопакетами, с фурнитурой (включает в себя петли и ручки-замки, которыми оснащаются створки окна) (чистые, без повреждений, в отличном состоянии, не требующие ремонта и замены). Откосы и подоконники - чистые, без повреждений, пятен, не требующие ремонта и замены). Запирающие устройства будут обеспечивать надежное запирание открывающихся элементов оконного и балконного (при наличии) блоков. Открывание и закрывание будет происходить легко, плавно, без заседаний. Все в отличном состоянии. | Согласно экспертному заключению N 426/006-ОКГ/9. дом не имеет балконов | |
Требования к комнате в соответствии со статьей 33, пункта 1 Федерального закона | Пол: дощатый окрашенный, или линолеум, или ламинат, или паркет/паркетная доска, наличие плинтуса по периметру комнаты (чистый, без повреждений, не требующий ремонта и замены). Стены: обои, или улучшенная окраска водоэмульсионным составом или иной аналогичной краской (чистые, без повреждений, не требующие ремонта). Потолок: окрашенный/побеленный, или подвесной, или натяжной (чистый, без повреждений, не требующий ремонта). Батареи: чистые, без повреждений, ржавчины, не требующие ремонта и замены (для чугунных батарей - свежеокрашенные). Помещение не должно иметь следов протечек и плесени. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Пол: линолеум, наличие плинтуса по периметру комнаты (чистый, без повреждений, не требующий ремонта и замены). Стены: обои, (чистые, без повреждений, не требующие ремонта). Потолок: натяжной (чистый, без повреждений, не требующий ремонта). Батареи: чистые, без повреждений, ржавчины, не требующие ремонта и замены (для чугунных батарей - свежеокрашенные). Помещение не будет иметь следов протечек и плесени | Согласно экспертному заключению N 426/006-ОКГ/9 в жилой комнате напольное покрытие деревянное, стены оштукатурены и окрашены краской, потолок оштукатурен и окрашен | |
Требования к коридору в соответствии со статьей 33, пункта 1 Федерального закона | Пол: дощатый окрашенный, или линолеум, или ламинат, или паркет/паркетная доска, или плитка керамическая/кафельная, наличие плинтуса по периметру коридора (чистый, без повреждений, не требующий ремонта и замены). Стены: обои, или окрашенные, или панели МДФ (чистые, без повреждений, не требующие ремонта) Потолок: окрашенный/побеленный, или подвесной, или натяжной (чистый, без повреждений, не требующий ремонта). Помещение не должно иметь следов протечек и плесени. | Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики | Пол: линолеум, наличие плинтуса по периметру коридора (чистый, без повреждений, не требующий ремонта и замены). Стены: обои, (чистые, без повреждений, не требующие ремонта) Потолок: натяжной (чистый, без повреждений, не требующий ремонта). Помещение не будет иметь следов протечек и плесени. | (Согласно экспертному заключению N 426/006-ОКГ/9 в коридоре напольное покрытие деревянное, окрашено, стены оштукатурены, потолок оштукатурен и окрашен |
Учитывая указанное обстоятельство, Комиссия Кемеровского УФАС приходит к выводу о том, что у комиссии уполномоченного органа имелись достаточные основания для отклонения заявки Заявителя по основаниям, изложенным в протоколе, поскольку в составе заявки Заявителя содержалась информация о предлагаемом к поставке товаре, имеющая признаки недостоверных сведений.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России
решила:
1 Признать жалобу ИП Б. на действия аукционной комиссией уполномоченного органа - МКУ "У" при проведении запроса котировок в электронной форме N 0839600002725000102 "Приобретение в муниципальную собственность квартиры в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей" необоснованной.
2. Производство по делу N 042/06/105-1165/2025 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
К.
Члены Комиссии
Г.
Т.