Решение Московское УФАС России от 16.07.2025 N 077/06/99-8547/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика Московская государственная академия хореографии законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: оказание преподавательских услуг по проведению занятий по дисциплинам высшего образования (реестровый N 1770414588725000045)

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А.В. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии представителя Московская государственная академия хореографии: К.А.О. (доверенность N б/н от 24.02.2025), а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N 27535/25 от 07.07.2025),

В Московское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) о возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях Московская государственная академия хореографии (далее - Заказчик) при осуществлении закупочной процедуры.

Согласно доводам обращения Заявителя, Заказчиком обязан определить и обосновать цену контракта в установленном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе Заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно ч. 4 ст. 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с Законом о контрактной системе. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с Законом о контрактной системе и включает в контракт обоснование цены контракта.

В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 Закона о контрактной системе требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если Закона о контрактной системе не установлено иное.

Из пояснений Московской государственной академии хореографии следует, что согласно условиям Контракта, объем подлежащих оказанию услуг невозможно определить. В пункте 3.1 установлено Максимальное значение цены контракта составляет 250 000 (двести пятьдесят тысяч рублей), а также стоимость единицы (1 час) услуги в размере 1 235 (одна тысяча двести тридцать пять) рублей 00 копеек и формула расчета цены, подлежащей уплате Исполнителю. В соответствии с ч. 24 ст. 22 Закона в случае, если объем подлежащих оказанию услуг невозможно определить, заказчик определяет и обосновывает цену единицы услуги. Согласно ч. 4 ст. 93 Закона при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик определяет и обосновывает цену такого контракта, а в случае заключения контракта по п. 33 ч. 1 ст. 93 Закона включает в контракт обоснование такой цены. Форма такого обоснования законодательно не установлена и заказчиком такое обоснование включено в текст контракта и содержится в пункте 3.1 Контракта:

Комиссия Управления установлено, что в размещенном контракте N 21/Д в п. 3.1 указано, что "Полная стоимость услуг по данному Договору устанавливается из расчета 1 235 (одна тысяча двести тридцать пять) рублей 00 копеек за 1 (один) час за своевременное и качественное предоставление услуг, в том числе:

- подлежащая выплате Исполнителю услуг сумма 950 (девятьсот пятьдесят) рублей 00 копеек за один час, включая налог на доходы физических лиц (13%);

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (22%);

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование (5,1%);

- страховые взносы на обязательное социальное страхование (2,9%)".

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии в действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях Московской государственной академии хореографии не выявлено.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации