Решение Марийское УФАС России от 16.07.2025 N 012/10/5-491/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере проведения торгов N 1 в составе:

Председателя Комиссии:

<...> - заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти; членов Комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей заказчика -АО "ВА" <...> (по доверенности), в отсутствие представителей ООО "Э", надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела, рассмотрев сведения, представленные АО "ВА" о включении ООО "Э" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом АО "ВБ" от исполнения договора от 19.12.2023 N 469-9-853 на поставку стереомикроскопа Lynx EVO (запрос котировок N 230802000046 от 27.11.2023),

АО "ВА" в адрес Марийского УФАС России в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках), пунктом 4 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 (далее - Правила направления), представлены сведения в отношении ООО "Э" для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пункту 4 Правил направления в случае расторжения договора по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Комиссией Марийского России установлено, что заказчик является лицом, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические (экономические) санкции, а также АО "ВА" представило сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 Перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков.

Подтвержденные по результатам проверки сведения о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) включаются уполномоченным органом в реестр в течение 3 рабочих дней (пункт 9 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211).

Комиссия Марийского УФАС России в результате осуществления проверки оснований для включения ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установила следующее обстоятельства.

Заказчиком проводился закрытый запрос котировок в электронной форме N 230802000046 на поставку стереомикроскопа Lynx EVO S4 (или эквивалент).

По итогам вышеуказанной закупки 19.12.2023 между АО "ВА" и ООО "Э" заключен договор N 469-9-8532.

Из пункта 1.1 указанного договора следует, что поставщик обязуется передать стереомикроскоп Lynx ЕVO S4 в собственность покупателя, а покупатель обязуется принять товар и произвести оплату товара в порядке, предусмотренном договором.

Согласно пункту 3.2 договора поставщик обязуется поставить товар в течение 40 недель со дня поступления на его расчетный счет авансового платежа в размере 100%.

10.01.2024 АО "ВА" во исполнение обязательств по оплате произвело 100% предварительную оплату.

Таким образом, крайним сроком по поставке товара является 17.10.2024.

02.10.2024 ООО "Э" сообщило заказчику о том, что поставит товар в срок до 31.12.2024 в связи с задержкой поставки товара от производителя (письмо N 1/4780 от 02.10.2024).

30.01.2025 ООО "Э" сообщило заказчику о том, что поставит товар в срок до 30.04.2025 в связи с продолжительными проверками в процессе таможенного оформления (письмо N 3/4780 от 30.01.2025).

07.04.2025 заказчик направил письмо N 469-3-15 в адрес ООО "Э" с просьбой подтвердить поставку товара в вышеуказанный ООО "Э" срок с предоставлением документов в соответствии с условиями договора.

Ответ на указанное письмо в адрес заказчика не поступил. Товар так и не был поставлен.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 523 ГК РФ многократное (повторное) нарушение сроков поставки признается существенным нарушением условий договора (контракта) и служит основанием для одностороннего отказа покупателя (заказчика) от исполнения договора поставки.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Договор поставки считается измененным или расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора полностью или частично, если иной срок расторжения или изменения договора не предусмотрен в уведомлении либо не определен соглашением сторон (пункт 4 статьи 523 ГК РФ). Аналогично указано в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении".

Так, 22.05.2025 АО "ВА" принято решение об одностороннем расторжении договора в связи с существенным нарушением ООО "Э" условий договора и в тот же день уведомление об этом отправлено в адрес ООО "Э".

26.06.2025 указанное уведомление возвращено заказчику в связи с истечением срока хранения почтового отправления.

Таким образом, одностороннее решение заказчика вступило в силу 26.06.2025.

Допущенное ООО "Э" нарушение, выразившееся в не поставке товара в согласованные сроки, признаются Комиссией Марийского УФАС России существенными. Своим бездействием ООО "Э" нарушило условия договора и лишило заказчика необходимых для осуществления его деятельности товара.

Пояснений от ООО "Э", указывающих на наличие объективных и уважительных причин, послуживших основанием последовательно и виновно не исполнять принятые на себя обязательства, в адрес Марийского УФАС не поступило.

Вышеуказанное свидетельствует о недобросовестном, виновном поведении ООО "Э".

Учитывая изложенное, Комиссия Марийского России приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения сведений в отношении ООО "Э" в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, руководствуясь Законом о закупках, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, Комиссия Марийского УФАС России

Сведения, представленные АО "ВА" в отношении ООО "Э" (ИНН <...>, юридический адрес: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.