Решение Камчатское УФАС России от 16.07.2025 N 041/10/104-381/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Камчатскому краю (далее - Камчатское УФАС России) по контролю в сфере закупок и рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия) в составе:

председателя Комиссии -начальника отдела контроля закупок П.С., членов Комиссии:

главного государственного инспектора отдела контроля закупок Ш., главного специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля и рекламы Кальницкой А.С.,

в отсутствие:

заказчика - муниципального бюджетного образовательного учреждения Усть-Большерецкая средняя школа N 2 (далее - Заказчик), участника закупки - общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - Участник закупки, Общество), осуществив проверку факта уклонения Участника закупки от заключения контракта на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (далее - Контракт), руководствуясь статьями 95, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра о недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Порядок ведения реестра),

Заказчиком была проведена процедура определения подрядчика на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения путем запроса котировок в электронной форме (извещение N 0138300006625000043) (далее - Закупка).

ИКЗ 253410800305041080100100210013600244.

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 699 628,77 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0138300006625000043 от 07.07.2025 на участие в Закупке были поданы две заявки, которые были признаны соответствующими требованиям извещения о Закупке.

По результатам запроса котировок в электронной форме было принято решение заключить контракт с Обществом по наименьшей цене.

11.07.2025 Заказчик направил в Камчатское УФАС России документы и информацию, содержащие сведения об уклонении Участника закупки от заключения

Контракта, предусмотренные пунктом 8 Порядка ведения реестра.

Данные документы и информация доказательств, свидетельствующих об отказе

Участника закупки от заключения Контракта, не содержат.

В протоколе признания участника уклонившимся от заключения Контракта, составленном Заказчиком 10.07.2025, указано следующее:

"невыполнение Участником закупки требований положений ч 5 ст. 51 Закона N 44- ФЗ. Участник закупки не подписал в регламентированный срок проект контракта".

В результате проверки факта уклонения от заключения Контракта и осуществления в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки Комиссия выявила следующие обстоятельства.

Согласно части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 данного Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 данной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 данного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 данного Федерального закона, не допускается.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 данной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в ЕИС (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 данной статьи) и частью 5 данной статьи такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Заказчик 07.07.2025 разместил на электронной площадке в ЕИС Протокол и 08.07.2025 направил без своей подписи проект Контракта.

Контракт предполагалось заключить на условиях, предусмотренных извещением о Закупке, по цене, предложенной Обществом.

Участник закупки в регламентированный срок - 09.07.2025, проект Контракта не подписал. По окончании данного срока Заказчик составил протокол об уклонении

Участника закупки от заключения Контракта.

Участник Закупки в письме от 15.07.2025 N 25 пояснил следующее.

09.07.2025 Участник закупки не смог подписать Контракт и внести денежные средства на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения Контракта в связи со сбоем работы интернета по месту нахождения Общества.

10.07.2025 Участником закупки произведено внесение денежных средств на счет Заказчика в качестве обеспечения исполнения Контракта.

10.07.2025 Участник закупки предпринял попытку подписать Контракт, однако на электронной площадке уже такая техническая возможность отсутствовала.

Таким образом, Контракт не удалось подписать по техническим причинам - отсутствие в день подписания Контракта подключение к интернету.

Общество не имело умысла уклоняться от подписания Контракта, а имело намерение подписать его и исполнить в полном объеме.

Заказчик в письме от 15.07.2025 N 176 сообщил, что осуществляет процедуру заключения Контракта со вторым участником и претензий к Обществу не имеет в связи со сложившимися обстоятельствами.

Комиссия, изучив представленные Заказчиком и Участником закупки информацию и документы, установила, что Участником закупки в срок до признания его уклонившемся от подписания Контракта предпринимались действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения Контракта (Заказчику перечислено обеспечение исполнения Контракта), при этом факты, свидетельствующие об умышленном уклонении

Участника закупки от заключения Контракта, не установлены. Данное бездействие при подписании Контракта совершено Участником закупки впервые, по причине нестабильной работе интернета.

По результатам внеплановой проверки в действиях Заказчика, в результате которых

Участник закупки не смог подписать Контракт, нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами, Комиссия Камчатского УФАС России

Отказать во включении информации в отношении ООО "С" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.