Решение Омское УФАС России от 15.07.2025 N 070/10/104-668/2025

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

ДАВ - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов Комиссии:

МДА - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

САВ - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев обращение, поступившее 10.07.2025 (вх. N 5691-ЭП/25) от ФГБУ "Г" (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ООО "А" (далее - Подрядчик) - победителе электронного аукциона по объекту закупки "Выполнение работ по оформлению прав на объекты недвижимого имущества: изготовление и получение технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов." (извещение N 0365400001320000009), в связи с принятием решения суда о расторжении контракта, с целью рассмотрения вопроса о включении сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при участии посредством ВКС представителей Подрядчика - КВЙ (лицо, имеющее право действовать без доверенности), МНВ., при участии посредством ВКС представителя Заказчика - АОА (лицо, имеющее право действовать без доверенности),

Заказчик направил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ООО "А" для включения в Реестр.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с существенным нарушением Подрядчиком условий контракта, Заказчик обратился в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о расторжении контракта.

Исходя из фактических обстоятельств дела, переписки сторон, Комиссией Томского УФАС России установлено следующее.

12.11.2020 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещен электронный аукцион "Выполнение работ по оформлению прав на объекты недвижимого имущества: изготовление и получение технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов." (извещение N 0365400001320000009) с начальной ценой - 24 240 299,99 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0365400001320000009-2-1 от 30.11.2020 контракт заключается с участником под N 108666417 - ООО "А" с ценовым предложением - 2 748 798,50 рублей.

14.12.2020 Заказчик и Подрядчик заключили контракт N 0365400001320000009 (реестровый номер 1701746601820000014) на Выполнение работ по оформлению прав на объекты недвижимого имущества: изготовление и получение технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов.

Цена контракта: 2 748 798,50 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1. Подрядчик обязуется выполнить работы по оформлению прав на объекты недвижимого имущества: изготовление и получение технических, кадастровых, разрешительных и правоустанавливающих документов (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение 1 к Контракту) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

3.1.1. Требовать от Подрядчика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта.

3.1.3. Запрашивать у Подрядчика информацию о ходе и состоянии исполнения обязательств Подрядчика по Контракту.

3.1.4. Проверять в любое время ход и качество выполняемой Подрядчиком работы.

Пунктом 3.2. Контракта установлены следующие обязанности Заказчика:

3.2.1. Направлять мотивированный отказ от подписания акта сдачи-приемки выполненных работ (извещение о выявленных недостатках) по результатам приемки результатов выполненных работ при наличии у него замечаний по качеству, объему, иному соответствию выполненных работ условиям Контракта.

3.2.2. Принять и оплатить выполненные работы при отсутствии у него замечаний по качеству, объему, иному соответствию выполненных работ условиям

Контракта.

3.2.3. До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Подрядчику претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Подрядчиком своих обязательств по Контракту).

Пунктом 3.3. Контракта установлены следующие права Подрядчика:

3.3.1.Требовать оплаты Заказчиком надлежащим образом выполненных работ (их результата).

3.3.2.Запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно выполнения работ в рамках Контракта.

Пунктом 3.4. Контракта установлены следующие обязанности Подрядчика:

3.4.1. Выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные Контрактом и приложениями к нему, и сдать результат выполненных работ Заказчику по акту сдачи-приемки выполненных работ.

3.4.2.Немедленно предупредить Заказчика и до получения от него указаний, приостановить работы при обнаружении:

возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе выполнения работ; иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности выполняемых работ (их результата) либо создают невозможность их завершения в установленный Контрактом срок.

3.4.6.До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Заказчику претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Заказчиком своих обязательств по Контракту).

В соответствии с пунктом 4.1. Контракта Сроки начала работ: с момента заключения Контракта.

Сроки завершения работ: не позднее 01.12.2022 г.

Выполнение работ осуществляется в 4 этапа, в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение 2 к Контракту).

В соответствии с пунктом 4.2. Контракта Место выполнения работ:

Место проведения полевых работ по местоположению земель/земельных участков. Место обработки результатов, подготовка проектной и землеустроительной документации - по месту нахождения Подрядчика. Место представления результатов выполненных работ: ФГБУ "Г", 634050, <...> д. 3А.

В соответствии с пунктом 8.3. Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда, а также в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения Контракта в соответствии с частями 8 - 25 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Комиссией Томского УФАС России при рассмотрении настоящего обращения установлено следующее.

В связи с существенным нарушением Подрядчиком условий контракта Заказчик обратился в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением о расторжении контракта (дело N А67-2205/2025).

Решением Арбитражного суда Томской области от 21.05.2025 по делу N А67-2205/2025 контракт расторгнут.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда первой инстанции, за исключением решений, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Датой истечения месячного срока после принятия решения по делу N А67-2205/2025 от 21.05.2025, является 05.07.2025.

Из представленных в материалы дела документов и сведений следует, что ООО "А" 03.07.2025 подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд Томской области на решение Арбитражного суда

Томской области по делу N А67-2205/2025, что подтверждается почтовым отправлением N 30303010071253 от 03.07.2025.

Вместе с тем, как следует сведений, размещенных в Картотеке арбитражных дел в информационной системе "Кадарбитр", расположенной по электронному адресу https://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", 22.07.2025 в данной информационной системе зарегистрирована апелляционная жалоба ООО "А" на указанное решение Арбитражного суда Томской области.

В этой связи, с учетом части 1 статьи 180 АПК РФ, решение от 21.05.2025 по делу N А67-2205/2025 на дату заседания Комиссии Томского УФАС России не вступило в законную силу.

Данное обстоятельство исключает возможность включения сведений об ООО "А" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в рамках настоящего дела в связи с принятием решения суда о расторжении контракта.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь статьями 99 и 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078,

Сведения об ООО "А" (ИНН: <...>, генеральный директор: КВЙ, ИНН: <...>, <...>, помещение 8) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.