Решение Северо-Осетинское УФАС России от 15.07.2025 N 015/10/104-504/2025

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения культуры "Г" в РСО-Алания (далее - Филиал Мариинского театра в РСО-Алания, Заказчик) и Индивидуального предпринимателя К. (далее - ИП К Поставщик) надлежащим образом уведомленных о времени и о месте рассмотрения обращения,

рассмотрев обращение Филиала Мариинского театра в РСО-Алания о включении сведений об ИП К в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта,

Заказчик предоставил в Северо-Осетинское УФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об ИП К для включения в реестр недобросовестных поставщиков в связи с расторжением Заказчиком в одностороннем порядке контракта.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

01 апреля 2025 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) Филиалом Мариинского театра в РСО-Алания было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0310100006125000013 на поставку товара (механические устройства, предназначенные для автоматического закрывания открытых дверей) для нужд филиала Мариинского театра в Республике Северная Осетия - Алания с приложенным к нему проектом контракта (далее - Извещение) с начальной (максимальной) ценой контракта 505 342,11 рублей.

По итогам проведения Аукциона 22.04.2025 года между Заказчиком и ИП К заключен государственный контракт на поставку товара (механические устройства, предназначенные для автоматического закрывания открытых дверей) для нужд филиала Мариинского театра в Республике Северная Осетия - Алания с ценой 505 342,11 (далее - Контракт).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта предусмотрено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с ГК РФ в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

В силу подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, если в ходе исполнения контракта установлено, что при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, 23.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Из указанного Решения об одностороннем расторжении контракта и представленных материалов следует, что Поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупке, а именно: копия сертификата соответствия N РОСС RU.C319.H06047 не соответствует подлиннику указанного сертификата соответствия.

Во исполнение части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчиком 23.06.2025 Решение об одностороннем расторжении контракта размещено в ЕИС.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

При этом, в силу части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 04.07.2025 года.

Так, 16.06.2025 года Заказчик направил запрос о соответствии поставленного товара производимой продукции в адрес Акционерное общество "ЦА", в которой указал, что по результатом проведения данной закупки, был определен победитель, предложивший к поставке продукцию российского производства, указав что один из поставляемых товаров является включенным в состав Реестра российской промышленной продукции за номером 10229751, приложив Выписку из реестра российской продукции 10229751 от 16-30 08.04.2025. При поставке товара транспортной компанией была поставлена продукция GATSBY(R). При запросе заказчика о необходимости приложения к сопроводительной документации сертификата, подтверждающего страну происхождения, поставщик посредством мануала единой информационной системы (реестр документов об исполнении контрактов) предоставил "Сертификат соответствия N РОСС RU.C319.H06047 на доводчик механический ДАБР. 1201.00.000 ТУ изготовителя ЗАО "ЦБ". Заказчик просил подтвердить, что поставленная им продукция (Door Closer QB-T2698EN 1154, дата поставки 03.06.2025) полностью соответствует/либо не соотвествует/ техническим характеристикам, описанию и изображениям, доводчику механическому производимому компанией и включенному в реестр российской промышленной продукции реестровый номер 10229751.

Вместе с тем, 23.06.2025 года Заказчику был направлен ответ, согласно которому Акционерное общество "ЦА" сообщает, что копия сертификата соответствия N РОСС RU.C319.H06047 не соответствует по содержанию подлиннику указанного сертификата соответствия.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты, в том числе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе предусмотрено, что заказчик направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Исходя из статьи 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, по причине того, что Поставщиком представлена недостоверная информация о соответствии требованиям документации о закупке, что позволило ему победить в закупке и заключить Контракт, сведения в отношении ИП К. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Порядком ведения реестра,

1. Включить сведения об Индивидуальном предпринимателе К предусмотренные статьей 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

3. Ведущему специалисту-эксперту отдела контроля закупок Северо-Осетинского УФАС России С обеспечить размещение информации о недобросовестном поставщике, указанном в пункте 1 настоящего решения, в ЕИС.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.