Решение Удмуртское УФАС России от 15.07.2025 N 018/06/106-813/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок, <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя ИП <...> на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона "зз-0015-30182 - 2025 Поставка комплекта оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети для образовательных организаций в рамках регионального проекта Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125012313, далее - Аукцион),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение), представителя закупочной комиссии <...> - <...> (доверенность N 8-юр от 27.12.2024, доверенность б/н от 14.07.2025),

представителя участника закупки ИП <...> - <...> (доверенность N 88 от 21.04.2025),

законного представителя участника закупки ООО "К" - генерального директора <...> (выписка из ЕГРЮЛ),

в отсутствие представителей Заказчика - Министерства образования и науки Удмуртской Республики (далее - Заказчик), Заявителя уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

09.07.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ИП <...> на действия закупочной комиссии при проведении Аукциона.

Согласно жалобе, победителем необоснованно признан участник, не приложивший реестровый номер товара в реестре промышленной продукции.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился и указал, что реестровые номера были предоставлены всеми участниками Аукциона.

25.06.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Аукциона (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 085 234,91 рублей.

04.07.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 N ИЭА1, на участие в Аукционе поступило 3 заявки. Победителем признано ООО "К".

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона принимать меры, устанавливающие:

а) запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

в) преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами.

Так, в соответствии с п. 1. Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) при осуществлении закупок в соответствии с Законом контрактной системе и закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Объектом закупки является Игровой комплекс для изучения правил дорожного движения, соответствующий коду ОКПД2 32.99.53.190 (позиция КТРУ ЕИС - 32.99.53.190-00000080) и позиции 187 приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем в Извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств.

Инструкция по заполнению заявки на участие (Приложение N 3 к Извещению) содержит перечень информации и документов, подлежащих предоставлению для подтверждения страны происхождения товара в соответствии с Постановлением N 1875, а именно номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, если участником закупки страной происхождения такого товара указана Российская Федерация.

Всеми участниками закупки предложены к поставке российские товары, происхождение которых подтверждено номерами реестровых записей из реестра российской промышленной продукции:

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявки всех участников Аукциона обоснованно признаны Закупочной комиссией соответствующими требованиям Извещения.

Поскольку доводы жалобы ИП <...> не нашли своего подтверждения, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ИП <...> на действия закупочной комиссии при проведении электронного аукциона "зз-0015-30182 - 2025 Поставка комплекта оборудования, позволяющего в игровой форме формировать навыки безопасного поведения на улично-дорожной сети для образовательных организаций в рамках регионального проекта Удмуртской Республики "Безопасность дорожного движения" национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125012313) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.