Решение Саратовское УФАС России от 07.04.2026 N 064/06/99-416/2026

На основании п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), обнаружения ФАС России признаков нарушения законодательства Российской Федерации, Инспекция Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе:

провела внеплановую проверку на предмет ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" (далее - Заказчик) законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 200909769126100085 "Оказание услуги по проверке и обследованию отходящих линий, вводных устройств и элементов цепей помещений рентген-кабинетов".

Срок проведения проверки: с 31.03.2026 по 07.04.2026 включительно.

Цель проверки: соблюдение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки.

Внеплановая проверка проведена по сведениям и материалам, размещенным на официальном сайте https://agregatoreat.ru, а также представленным к проверке Заказчиком.

Рассмотрев имеющиеся материалы и сведения, Инспекция

На основании жалобы ИП К.В. проведена внеплановая проверка в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе).

Из жалобы следует, что в нарушении Закона о контрактной системе Заказчик установил срок подачи предложений продолжительностью 2 часа в период, когда потенциальные участники не имеют реальной возможности ознакомиться с документацией, подготовить и подать заявку (вечер пятницы после 18.30).

Изучив имеющиеся сведения и документы, Инспекция провела внеплановую проверку и пришла к следующим выводам:

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчики выбирают способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе путем проведения конкурентных процедур или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Перечень случаев для осуществления закупок малого объема у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.

Так, согласно пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе при условии соблюдения лимитов объемов закупок, установленных указанными пунктами части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться на суммы до шестисот тысяч рублей, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного объема закупок и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей, а для отдельных заказчиков, указанных в пункте 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе - до шестисот тысяч рублей, при этом годовой объем таких закупок не должен превышать пять миллионов рублей или не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей (далее - закупки малого объема).

В соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка товара в случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки на сумму, не превышающую трех миллионов рублей. При этом закупки, осуществляемые в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, относятся к электронным процедурам в силу части 3 статьи 24 Закона о контрактной системе.

Согласно Регламенту функционирования единого агрегатора торговли Закупочная сессия длится в течение периода, указанного в Объявлении о закупочной сессии, размещенном уполномоченным лицом Заказчика через личный кабинет в ЕАТ на Официальном сайте ЕАТ. Время проведения закупочной сессии составляет 2 (два) часа или 24 (двадцать четыре) часа.

Согласно пп. 1 п. 7.1 Регламента Функционирования ЕАТ, ИП К.Е. мог направить Заказчику коммерческое предложение по цене ниже предложенной участником на ЕАТ. В соответствии с регламентом Заказчик вправе отказаться от заключения контракта и провести новую закупочную сессию, в случае поступления нового ценового предложения вне ЕАТ с момента начала закупочной сессии.

В соответствии с пп. 16 п. 2 Обеспечительный депозит - денежные средства Участника закупки, Участника закупки-агента в размере, установленном настоящим Регламентом, заблокированные на Счете Участника закупки, Участника закупки агента для обеспечения ценового предложения в закупочной сессии и оплаты комиссионного сбора. Минимальный размер обеспечительного депозита равен размеру минимального комиссионного сбора.

Согласно пп. 5 п. 7.1 Регламента функционирования ЕАТ при подаче каждым участником первого ценового предложения блокируется обеспечительный депозит в размере 5% от стартовой цены или ценового предложения, если оно превышает стартовую цену, но не менее минимального размера обеспечительного депозита.

Наличие коммерческого предложения от ИП К.В., а также обеспечительного депозита для участия в указанной закупке не установлено.

Закупка была размещена в ЕАТ 20.03.2026 в 18.32 (по МСК), время проведения закупочной сессии составляет 2 (два) часа, т.е. окончанием подачи предложений является 20.32 (по МСК) 20.03.2026.

Согласно данным сайта https://agregatoreat.ru, итоги Закупки подведены 20.03.2026 в 23:30 (по МСК), Контракт заключен 23.03.2026 в 13:01 (по МСК).

Закупочная сессия была размещена начальником отдела материально технического обеспечения образования и научной деятельности Г. На основании Приказа ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" от 31.12.2020 N 813-О "О ненормированном рабочем дне", указанный сотрудник относится к категории начальников планово-экономического управления.

Согласно п. 4.2 Трудового договора от 24.03.2025, Г. "Режим труда и отдыха работника также определяется действующим трудовым законодательством с учетом положений, правил внутреннего трудового распорядка, коллективного договора, приказов и распоряжений Работодателя".

В соответствии с письмом Минтруда от 20.06.2022 N 14-6/ООГ-4069 у ИП нет права заключать трудовой договор с самим собой. ИП ведет бизнес, и его деятельность направлена на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Бизнесмен ведет деятельность самостоятельно, с учетом всех рисков.

Таким образом размещение закупочной сессии после 18.00 в пятницу не является нарушением действующего законодательства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 15 ст. 99, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

Саратовского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок,

В действиях Заказчика ФГБОУ ВО "Саратовский государственный медицинский университет имени В.И. Разумовского" законодательства Российской Федерации и иных нормативно правовых актов о контрактной системе в сфере закупок при проведении закупки N 200909769126100085 "Оказание услуги по проверке и обследованию отходящих линий, вводных устройств и элементов цепей помещений рентген-кабинетов" нарушений не установлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.