Решение Краснодарского УФАС России от 15.07.2025 N 483/2025

рассмотрев жалобу ООО ЧОО "А" (далее Заявитель) на действия заказчика - Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг государственной охраны по адресу: <...> для нужд Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея" (извещение N 0118100011325000023) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. Победитель закупки под N 103 не является ЧОО и допущен правомерно, так как является государственной организацией с охранными функциями, в соответствии с Федеральным законом "О ведомственной охране" от 14.04.1999 N 77-ФЗ.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - Межрегиональным территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в ЕИС 25.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг государственной охраны по адресу: <...> для нужд Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея" (извещение N 0118100011325000023).

В извещении закупки установлены требования к участникам в соответствии с п. 1) ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства РФ от 14.08.1992 N 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утвержден перечень объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется (далее - Перечень). Согласно п. 1 Перечня, к таким объектам относятся здания (помещения), строения, сооружения, прилегающие к ним территории и акватории, используемые федеральными органами законодательной и исполнительной власти (за исключением зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Управления делами Президента Российской Федерации, территориальных органов ФНС России, Росприроднадзора, Ростехнадзора, Росалкогольрегулирования, а также зданий (помещений), строений, сооружений, прилегающих к ним территорий Минтранса России и подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, которым в установленном Правительством Российской Федерации порядке в связи с обеспечением антитеррористической защищенности присвоена категория, кроме первой категории), иными государственными органами Российской Федерации. Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - Управление) является территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, и как следствие, используемые Управлением здания (помещения), при закупке услуг охраны, подпадают под п. 1 Приложения N 1 постановления Правительства РФ от 14.08.1992 N 587.

Таким образом, в размещенной документации присутствует указание на то, что частная охранная деятельность не распространяется на охрану здания Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея в соответствии с вышеуказанными нормативными актами. Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.07.2025 N ИЭА1 победителем признан участник 103, который не является частной охранной организацией.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО ЧОО "А" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118100011325000023).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.