Решение Омское УФАС России от 15.07.2025 N 070/10/104-669/2025

Комиссия Томского УФАС России по контролю законодательства о контрактной системе в сфере закупок, по рассмотрению обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Комиссия Томского УФАС России, Комиссия), в составе:

председателя Комиссии:

ДАВ - начальника отдела контроля органов власти и торгов;

членов Комиссии:

МДА - главного специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

САВ - специалиста - эксперта отдела контроля органов власти и торгов;

рассмотрев обращение, поступившее 09.07.2025 (вх. N 5674-ЭП/25) от ОГКУ "У" (далее - Заказчик) и содержащее сведения об ИП А. (далее - ИП, Подрядчик) - победителе электронного аукциона по объекту закупки "Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области" (извещение N 0865200000325000513), в связи с односторонним отказом Заказчика включенииРешение от исполнения контракта, с целью рассмотрения вопроса о сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, при участии посредством ВКС представителя ИП - ДАЮ (доверенность б/н от 02.07.2025), при участии посредством ВКС представителя Заказчика - ЧДВ (доверенность N 6 от 09.01.2025),

Заказчик направил в Томское УФАС России в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) сведения об ИП для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта установила следующее.

02.06.2025 между ОГКУ "У" и ИП А. заключен государственный контракт N 21-р-т25 от 02.06.2025 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области (далее - Контракт). Цена Контракта - 23 505 055, 01 рублей.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно части 2 статьи 715 ГК РФ если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещение убытков.

11.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. N 76-06- 1795) о выявленных замечаниях в Проекте производства работ (далее - ППР), и указанием необходимости устранения выявленных замечаний.

23.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. N 76-06- 1890) с требованием о предоставлении откорректированного ППР.

24.06.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. б/н) с откорректированным ППР.

26.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлен мотивированный отказ (исх. N 76-06-1939) в согласовании ППР.

26.06.2025 учитывая ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств по Контракту, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения

Контракта (исх. N 76-06-1940).

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно сведениям из ЕИС 26.06.2025 10:29 (МСК) Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, Подрядчик получил указанное решение - 26.06.2025 10:29 (МСК).

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

08.07.2025 - дата вступления в законную силу решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

09.07.2025 Заказчиком в Томское УФАС России направлена информация (вх. N 5674-ЭП/25) для рассмотрения вопроса о включении сведений об ИП в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта.

Таким образом, сроки направления информации о Подрядчике в Томское

УФАС России, установленные частью 16 статьи 95 Закона 44-ФЗ, Заказчиком не нарушены.

Исходя из фактических обстоятельств дела, переписки сторон, Комиссией

Томского УФАС России установлено следующее.

07.05.2025 на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - (www.zakupki.gov.ru) (далее - ЕИС, Официальный сайт) размещен электронный аукцион "Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги

Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области" (извещение N 0865200000325000513) с начальной ценой - 23 505 055,01 рублей.

На основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 20.05.2025 контракт заключается с участником под N 118876529 - ИП А. с ценовым предложением - 23 505 055,01 рублей.

02.06.2025 Заказчик и Подрядчик заключили государственный контракт N 21- р-т25 (номер реестровой записи в ЕИС 2701800270025000049) на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области.

Цена контракта: 23 505 055,01 рублей.

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области (далее - объект) в сроки, предусмотренные

Контрактом, с учетом Графика выполнения работ по ремонту (приложение 2 к Контракту), который является неотъемлемой частью Контракта, в соответствии с Техническим заданием (приложение 1 к Контракту) (далее - работы), и сдать результат работ по ремонту Заказчику в установленные Контрактом сроки, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта срок начала выполнения работы:

- с даты заключения Контракта.

Срок окончания выполнения работ:

- 01.10.2025.

В соответствии с пунктом 3.2. Контракта Место выполнения работ: Российская

Федерация, обл Томская, м. р-н Парабельский, автомобильная дорога Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области.

Пунктом 5.1. Контракта установлены следующие обязанности Подрядчика:

5.1.4. В течение 5 (пяти) дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику в 2 (двух) экземплярах на согласование Проект производства работ, разработанный в соответствии с МДС 12-81.2007 "Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ", по одному для каждой из Сторон с обязательным указанием:

- подготовительных работ;

- технологических карт по видам работ, описанным в Сметной документации (приложение к Техническому заданию (приложение 1 к Контракту)), разработанных в соответствии с ОДМ 218.3.044-2015 "Требования к технологическим картам на выполнение дорожных работ";

- календарного графика выполнения работ, неподлежащего изменению в процессе выполнения работ по Контракту. Подрядчик обязан соблюдать сроки производства работ, указанные в согласованном с Заказчиком календарном графике;

- графика поступления строительных конструкций, изделий и материалов;

- проект организации дорожного движения при выполнении ремонтных работ, разработанной в соответствии с ГОСТ Р 58350-2019 "Дороги автомобильные общего пользования. Технические средства организации дорожного движения в местах производства работ. Технические требования. Правила применения" и ОДМ

218.6.019-2016 "Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ", согласованный с УГИБДД УМВД России по Томской области.

5.1.5. В случае получения в соответствии с п. 5.4.9 Контракта мотивированного отказа от согласования Проекта производства работ, Подрядчик обязан устранить замечания, указанные в мотивированном отказе, в течении 5 (пяти) рабочих дней с момента его получения и представить Заказчику на повторное согласование.

Повторный мотивированный отказ Заказчика от согласования Проекта производства работ является основанием для одностороннего отказа Заказчиком от исполнения

Контракта.

Пунктом 5.2. Контракта установлены следующие права Подрядчика:

5.2.1. Требовать приемки и оплаты выполненных работ (их результата).

5.2.2. Запрашивать у Заказчика разъяснения и уточнения относительно проведения работ в рамках Контракта.

5.2.3. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения субподрядчиком, соисполнителем обязательств, предусмотренных договором, заключенным с Подрядчиком, осуществлять замену субподрядчика, соисполнителя, с которым ранее был заключен договор, на другого субподрядчика, соисполнителя.

5.2.4. Принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а также в соответствии с разделом 10 Контракта "Порядок изменения и расторжения контракта".

Пунктом 5.3. Контракта установлены следующие обязанности Заказчика:

5.3.3. Направлять (формировать с использованием ЕИС) мотивированный отказ от подписания документа о приемке по результатам приемки выполненных работ (их результата) при наличии у него замечаний по качеству, объему, иному соответствию выполненных работ условиям Контракта.

5.3.4. До взыскания неустойки (штрафов, пеней) в судебном порядке соблюдать претензионный порядок урегулирования спора (направлять Подрядчику претензию, содержащую требование об уплате сумм неустойки (штрафов, пеней), предусмотренных Контрактом за неисполнение (ненадлежащее исполнение) Подрядчиком своих обязательств по Контракту).

Пунктом 5.4. Контракта установлены следующие права Заказчика:

5.4.1. Требовать от Подрядчика надлежащего выполнения работ по Контракту в соответствии с условиями Контракта, а также требовать своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки выполненных работ, так и в течение гарантийных сроков.

5.4.3 Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работы настолько медленно, что окончание их к сроку становится явно невозможным, отказаться от исполнения Контракта и потребовать возмещения убытков, уведомив об этом Подрядчика в порядке, установленном Контрактом.

5.4.6. Требовать от Подрядчика предоставления (формирование с использованием ЕИС) надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Контрактом.

5.4.9. В случае наличия замечаний в представленном Подрядчиком Проекте производства работ направлять мотивированный отказ в согласовании.

В соответствии с пунктом 8.1. Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик и Подрядчик несут ответственность в соответствии со статьей 34 Закона N 44-ФЗ, а также условиями Контракта.

В соответствии с пунктом 10.5. Контракта его расторжение допускается по соглашению Сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с пунктом 10.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в случаях, предусмотренных пунктами 5.4.3 и 5.4.4 настоящего Контракта.

05.06.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. N 01) с содержанием разработанного Проекта производства работ.

11.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. N 76-06- 1795) с мотивированным отказом в приемке разработанного Проекта производства работ.

23.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. N 76-06- 1890) с требованием о предоставлении исправленного Проекта производства работ.

24.06.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. б/н) с содержанием исправленного Проекта производства работ.

26.06.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. N 76-06- 1937) с мотивированным отказом в приемке исправленного Проекта производства работ.

26.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 76-06-1940).

30.06.2025 Подрядчиком в адрес Заказчика направлено письмо (исх. N б/н) с содержанием исправленного Проекта производства работ.

07.07.2025 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо (исх. N 76-06- 2038) с мотивированным отказом в приемке исправленного Проекта производства работ.

На заседании Комиссии представители Заказчика пояснили следующее:

Государственный Контракт N 21-р-т25 от 02.06.2025 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Парабель - Новиково - Кедровый на участках км 4+450 - км 6+000, км 9+000 - км 10+700 в Парабельском районе Томской области заключен между Заказчиком и Подрядчиком 02.06.2025.

Срок выполнения работ по Контракту: 01.10.2025.

Подрядчик неоднократно предпринимал попытки согласовать с Заказчиком

Проект производства работ до начала выполнения работ на объекте. Однако, указанные замечания в мотивированных отказах Заказчика не устранялись

Подрядчиком в полном объеме.

В соответствии с пунктом 5.1.5. Контракта повторный мотивированный отказ Заказчика от согласования Проекта производства работ является основанием для одностороннего отказа Заказчика от исполнения Контракта.

На основании того, что Подрядчик неоднократно не смог согласовать Проект производства работ, Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно пояснениям представителя ИП, озвученным в ходе заседания Комиссии Томского УФАС России, а также изложенным в письменных пояснениях, содержащихся в материалах дела, неисполнение Подрядчиком обязательств по Контракту, обусловлено следующим.

Подрядчик своевременно приступил к разработке Проекта производства работ.

05.06.2025 Заказчику был направлен разработанный Проект производства работ, который Заказчиком принят не был. Подрядчик неоднократно устранял указанные замечания Заказчиком, однако, Проект производства работ так и не был согласован с Заказчиком.

Подрядчик предпринимал все зависящее от него меры по устранению замечаний к Проекту производства работ.

Изучив представленные сторонами в материалы дела документы и сведения, заслушав представителей сторон, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в поведении Подрядчика недобросовестного поведения при исполнении Контракта в связи со следующим.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 5.1.4. Контракта Подрядчик обязан в течении 5 (пяти) дней с даты заключения

Контракта предоставить Заказчику в 2 (двух) экземплярах на согласование Проект производства работ, разработанный в соответствии с МДС 12-81.2007 "Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства и проекта производства работ", по одному для каждой из Сторон с обязательным указанием:

- подготовительных работ;

- технологических карт по видам работ;

- календарного графика выполнения работ;

- графика поступления строительных конструкций;

- проекта организации дорожного движения при выполнении ремонтных работ согласованный с УГИБДД УМВД России по Томской области.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что во исполнение данного пункта Контракта Подрядчик предоставил Заказчику на согласование разработанный

Проект производства работ, что подтверждается письмом Подрядчика в адрес Заказчика (исх. N 01 от 05.06.2025).

Заказчик направил письмо в адрес Подрядчика с выявленными замечаниями в проекте производства работ (исх. N 76-06-1795 от 11.06.2025).

Подрядчик предпринял все меры для устранения указанных замечаний в Проекте производства работ, что подтверждается письмом Подрядчика в адрес Заказчика (исх. б/н от 26.06.2025). Однако, исправленный Проект производства работ не был принят Заказчиком, что подтверждается письмом Заказчика в адрес Подрядчика (исх. N исх. N 76-06-1937).

Комиссией Томского УФАС России установлено, что в соответствии с пунктом 5.1.5. Контракта повторный мотивированный отказ Заказчика от согласования

Проекта производства работ является основанием для одностороннего отказа Заказчиком от исполнения Контракта.

В соответствии с указанным пунктом Контракта, Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх. N 76-06-1940).

Подрядчик, несмотря на принятие Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, повторно направлял на согласование Проекта производства работ, что подтверждается письмом Подрядчика в адрес Заказчика (исх. б/н от 30.06.2025), однако, Проект производства работ согласован с Заказчиком не был, что подтверждается письмом Заказчика в адрес Подрядчика (исх. N 76-06- 2038).

Таким образом, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу, что Подрядчик вовремя приступил к исполнению своих обязательств по Контракту, между тем, между Сторонами возникли разногласия в части согласования Проекта производства работ.

Комиссией Томского УФАС России установлено, что применение меры ответственности в виде включения в Реестр будет чрезмерно строгой санкцией, которая приведет к невозможности продолжения деятельности на рынке государственных (муниципальных) закупок. Также Комиссия отмечает, что сведения об ИП ранее в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не содержались.

Кроме того, следует отметить, что согласно сведениям из ЕИС Подрядчик более 10 (десяти) лет является участником государственных закупок. Подрядчиком исполнено более 100 (ста) контрактов на выполнение подрядных работ.

При решении вопроса о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Комиссия Томского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно подпункту "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

В связи с вышеизложенным Комиссия Томского УФАС России сообщает следующее:

Нарушений, предусмотренных подпунктом "а" пункта 15 Правил, утвержденных Постановлением N 1078, в действиях Заказчика в ходе заседания Комиссии установлено не было.

Факты существенного нарушения Подрядчиком условий контракта установлены, между тем Подрядчиком представлена информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

У Комиссии Томского УФАС России отсутствуют доказательства и иная информация, свидетельствующая о недобросовестном исполнении Подрядчиком обязательств по Контракту.

На основании вышеизложенного, Комиссия Томского УФАС России приходит к выводу о том, что не имеется достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что Подрядчик должен быть подвержен такой санкции, как включение в Реестр.

При этом Комиссия Томского УФАС России отмечает, что за просрочку исполнения обязательств, за неисполнение обязательств в строгом соответствии с контрактом предусмотрена собственная мера ответственности, имеющая гражданско-правой характер (взыскание пеней, штрафов, убытков и пр.). При этом такая мера ответственности, как включение в реестр предусмотрена только за недобросовестность поведения, чего Комиссией, в том числе учитывая действия Подрядчика, установлено не было.

Кроме этого, Подрядчик предпринимал все возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, по исполнению Контракта, заключенного с Заказчиком.

Таким образом, в действиях Подрядчика при исполнении Контракта отсутствует недобросовестное поведение.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой публичной ответственности установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения закупок обязательств. При этом, включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица.

Включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) представляет собой один из видов юридической ответственности, поскольку такое включение является санкцией за недобросовестное поведение поставщика (подрядчика, исполнителя) в регулируемой сфере правоотношений.

Как мера публичной ответственности такое включение хозяйствующего субъекта в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) должно отвечать принципам справедливости, соразмерности, пропорциональности государственного принуждения характеру совершенного правонарушения.

Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в части 1 статьи 1 Закона 44-ФЗ, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).

Антимонопольный орган не должен ограничиваться формальным установлением факта расторжения государственного контракта, а в рамках выполнения возложенной на него функции обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения информации о заявителе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Вместе с тем, основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контакта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

Ни Закон о контрактной системе, ни Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" не содержат безусловной обязанности антимонопольного органа включать представленные ему сведения о поставщике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Комиссия, изучив и проверив предоставленную информацию и документы, пришла к выводу об отсутствии необходимости во включении сведений об ИП А. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона 44-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)",

Сведения об ИП А. (ИНН: <...>) (<...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.