Решение Краснодарского УФАС России от 15.07.2025 N 482/2025

рассмотрев жалобу ООО "С" (далее Заявитель) на действия уполномоченного учреждения - МКУ "М" МО при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Поставка продуктов питания (Печень говяжья для детского питания)" (извещение N 0318300008825000298) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Уполномоченным учреждением предоставлены письменные пояснения, согласно которым с доводами жалобы не согласен. В силу п. 2) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - МКУ "М" МО в ЕИС 16.06.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Поставка продуктов питания (Печень говяжья для детского питания)" (извещение N 0318300008825000298).

В извещении закупки установлены требования к участникам в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Требования к участникам включают:

1) Наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов. Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов от начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) отсутствие у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята);

3) непривлечение участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

4) отсутствие в предусмотренном Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 указанного Федерального закона.

Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

1) исполненный договор;

2) акт приемки оказанных услуг и (или) поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и (или) поставленных товаров;

3) справка об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) декларация участника закупки о непривлечении участника закупки, являющегося физическим лицом, либо руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 08.07.2025 г. заявка идентификационный номер заявки 119218416 (ООО "С" ИНН <...>) отклонена на основании: (п. 3 ч. 12 ст. 48) - "несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ).

Информацией и документами, подтверждающими соответствие участников закупки дополнительным требованиям является, в том числе справка об отсутствии у участника закупки, являющегося физическим лицом, либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, главного бухгалтера участника закупки, являющегося юридическим лицом, судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В составе заявки участника представлена справка об отсутствии судимости за преступления, предусмотренные статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации, на руководителя организации.

Справка об отсутствии судимости на главного бухгалтера в составе заявки отсутствует.

Участником закупки, являющимся юридическим лицом, не предоставлена информация, подтверждающая исполнение руководителем (генеральным директором) должностных обязанностей лица, отвечающего за бухгалтерский учет (главного бухгалтера).

Таким образом, Заявителем не предоставлена информация (документы), подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закон о контрактной системе.

В письме Минфина России от 07.11.2024 N 24-06-06/109445 указано, что участник закупки в целях участия в закупке товаров и (или) услуг, предусмотренных позицией 33 приложения к Постановлению N 2571, представляет справку об отсутствии судимости в отношении лиц, указанных в соответствующих графах данной позиции, при наличии таких лиц в составе юридического лица.

В составе заявки отсутствуют сведения о том, что директор является главным бухгалтером общества, в том числе, к заявке не приложен приказ о назначении исполнений обязанностей.

Состав заявки не свидетельствует о совпадении в одном лице руководителя юридического лица (директора) и главного бухгалтера общества. Наличие только одной справки на директора, определяемого таковым из имеющихся в заявке документов, не свидетельствует о том, что он является и главным бухгалтером.

В составе заявки Заявитель представил декларацию об отсутствии случаев привлечения участника закупки к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.3, 6.5 - 6.7, 14.43, 14.44 - 14.46.2 КоАП РФ в произвольной форме. Сведений о том, что, не привлечены к административной ответственности по вышеуказанным статьям руководитель юридического лица (директор) и главный бухгалтер участника закупки в данной декларации не содержится.

В силу ч. 17 ст. 24.2 Закона о контрактной системе ответственность за недостоверность информации и (или) документов, направленных оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки в соответствии с настоящей статьей, за несоответствие указанных информации и (или) документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, за действия, совершенные на основании указанных информации и (или) документов, несет участник закупки.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300008825000298).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.