Решение Московское УФАС России от 15.07.2025 N 077/10/104-8685/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя МГУ им. М.В. Ломоносова: Б. (доверенность N 394-24/010-50 от 20.12.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Б": Р. (доверенность N б/н от 18.09.2024),

рассмотрев обращения МГУ им. М.В. Ломоносова о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили обращения государственного заказчика - МГУ им. М.В. Ломоносова (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Б" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственных контрактов, заключенных по результатам электронных аукционов на закупку тренажера для отработки практических навыков в акушерстве для Медицинского симуляционного центра факультета фундаментальной медицины МНОИ МГУ имени М.В. Ломоносова (в связи с расторжением ранее заключенного договора 1772908209023000547) (ИД 72699)) (реестровый N 0373100040124000696), на закупку тренажерного комплекса для обучения навыкам аускультации для Симуляционного центра факультета фундаментальной медицины МНОИ МГУ имени М.В. Ломоносова (в связи с расторжением ранее заключенного договора 1772908209023000358) (ИД 72794)).

22.10.2024, 21.10.2024 между Заказчиком и ООО "Б" заключены государственные контракты N 1365-44-2024 (реестровый N 1772908209024000748) на закупку тренажера для отработки практических навыков в акушерстве для Медицинского симуляционного центра факультета фундаментальной медицины МНОИ МГУ имени М.В. Ломоносова (в связи с расторжением ранее заключенного договора 1772908209023000547) (ИД 72699)), N 1364-44-2024 (реестровый 1772908209024000746) на закупку тренажерного комплекса для обучения навыкам аускультации для Симуляционного центра факультета фундаментальной медицины

МНОИ МГУ имени М.В. Ломоносова (в связи с расторжением ранее заключенного договора 1772908209023000358) (ИД 72794)) (далее - Контракты).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.06.2025 Заказчиком приняты решения об одностороннем отказе от исполнения контрактов по причине неисполнения ООО "Б" существенных условий Контрактов (далее - Решения).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.06.2025 размещены в единой информационной системе Решения об одностороннем отказе от исполнения Контрактов.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления

Решения Заказчика вступили в законную силу и Контракты считаются расторгнутыми в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 6.1.3.1. Контракта N 1365-44-2024 срок исполнения основных обязательств:

а. по пп. а п. 6.1.2.1 электронного контракта: в течение 70 календарных дней с момента заключения Договора, но не позднее 01 декабря 2024 года. (далее - срок поставки).

Поэтапные сроки (периодичность) поставки товаров определяются Заданием и п. 6.2.2 Электронного контракта;

б. по пп. б п. 6.1.2.1 Электронного контракта: в течение 1 (Одного) рабочего дня после исполнения обязательств, установленных пп. а п 6.1.2.1 Электронного контракта;

в. по пп. в п. 6.1.2.1 Электронного контракта: в сроки, определенные для таких обязательств соответствующими условиями Электронного контракта.

В соответствии с п. 6.1.3. Контракта N 1364-44-2024 Срок исполнения Поставщиком обязательств по Электронному контракту составляет:

6.1.3.1. Срок исполнения основных обязательств:

а. по пп. а п. 6.1.2.1 Электронного контракта: не позднее 01 декабря 2024 года. (далее - срок поставки). Поэтапные сроки (периодичность) поставки товаров определяются

Заданием и п. 6.2.2 Электронного контракта;

б. по пп. б п. 6.1.2.1 Электронного контракта: в течение 1 (Одного) рабочего дня после исполнения обязательств, установленных пп. а п 6.1.2.1 Электронного контракта;

в. по пп. в п. 6.1.2.1 Электронного контракта: в сроки, определенные для таких обязательств соответствующими условиями Электронного контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по Контракту N 1365-44-2024 от 22.10.2024 Заказчик посредством ЕИС направил в адрес

Поставщика претензию о нарушении срока исполнения Контракта (исх.612-25/110-03 от 23.12.2024).

23.12.2024 - Поставщик посредством ЕИС направил в адрес Заказчика письмо о намерении поставить товар не позднее 31.01.2025 (исх.1288.1 от 20.12.2024).

04.03.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику претензию о нарушении срока исполнения Контракта (исх.089-25/110-03 от 04.03.2025).

21.03.2025 - Заказчик направил запрос об исполнении Контракта (исх.690-25/016-03 от 21.03.2025).

24.03.2025 - Поставщик посредством ЕИС направил Заказчику письмо о намерении поставить товар и согласовать дату приемки (исх.1288.2 от 24.03.2025).

04.04.2025 - Поставщик поставил товар в адрес Заказчика.

15.04.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил мотивированный отказ-претензию от принятия результатов исполнения Контракта (исх.168-25/110-03).

22.04.2025 - Поставщик посредством ЕИС направил Заказчику ответ на мотивированный отказ (исх.1288.3 от 24.03.2025).

28.04.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику уведомление о неоднократном нарушении срока исполнения Контракта и поставке товара ненадлежащего качества (исх.190-25/110-03 от 28.04.2025).

11.06.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику претензию о нарушении срока исполнения Контракта (исх.253-25/110-03 от 11.06.2025).

24.06.2025 - Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх.277-25/110-03 от 24.06.2025).

26.06.2025 - Поставщик посредством ЕИС направил несогласие с решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх.1288.4 от 26.06.2025).

04.07.2025 - Поставщик осуществил повторную поставку товара.

07.07.2025 - Заказчик направил мотивированный отказ-претензию от принятия результатов исполнения Контракта (исх.294-25/110-03 от 07.07.2025).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по Контракту N 1364-44-2024 от 21.10.202423.12.2024 - Заказчик посредством ЕИС направил

Поставщику претензию о нарушении срока исполнения Контракта (исх.613-25/110-03 от 23.12.2024) 23.12.2024 - Поставщик посредством ЕИС направил Заказчику письмо о намерении поставить товар не позднее 31.01.2025 (исх.1287.1 от 20.12.2024) 04.04.2025 - Поставщик поставил в адрес Заказчика товар.

15.04.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил мотивированный отказ-претензию от принятия результатов исполнения Контракта (исх.169-25/110-03) 22.04.2025 - Поставщик посредством ЕИС направил Заказчику ответ на мотивированный отказ (исх.1287.3 от 21.04.2025).

28.04.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику уведомление о неоднократном нарушении срока исполнения Контракта и поставке товара ненадлежащего качества (исх.191-25/110-03 от 28.04.2025).

11.06.2025 - Заказчик посредством ЕИС направил Поставщику претензию о нарушении срока исполнения Контракта (исх.254-25/110-03 от 11.06.2025).

24.06.2025 - Заказчик разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх.278-25/110-03 от 24.06.2025).

26.06.2025 - Поставщик посредством ЕИС направил несогласие с решением об одностороннем отказе от исполнения Контракта (исх.1287.4 от 26.06.2025).

04.07.2025 - Поставщик повторно поставил товар.

07.07.2025 - Заказчик направил мотивированный отказ-претензию от принятия результатов исполнения Контракта (исх. 294-25/110-03 от 07.07.2025).

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что

Письмом 1287.1 от 20.12.2024 Поставщик ООО "Б" сообщил, что поставка товара по Контракту будет осуществлена в срок действия Контракта и не позднее 31.01.2025.

Письмом 1287.2 от 21.03.2025 Поставщик ООО "Б" просил согласовать дату приемки товара и организовать независимую приемочную комиссию для приемки товара.

04.04.2025 Товар был поставлен Заказчику с осуществлением приемки в составе представителей Заказчика и Поставщика (УПД N 101 от 04 апреля 2025). Однако товар не был принят Заказчиком.

Письмом 1287.3 от 21.04.2025 Поставщик ООО "Б" просил Заказчика указать срок устранения выявленных недостатков.

Письмом 1287.4 от 26.06.2025 Поставщик ООО "Б" просил Заказчика согласовать дату приемки товара 04.07.2025 и организовать независимую приемочную комиссию для приемки товара.

04.07.2025 Товар был поставлен Заказчику с осуществлением приемки в составе представителей Заказчика и Поставщика (УПД N 124 от 04 июля 2025). Однако товар не был принят Заказчиком.

Письмом 1288.1 от 20.12.2024 Поставщик ООО "Б" сообщил, что поставка товара по Контракту будет осуществлена в срок действия Контракта и не позднее 31.01.2025.

Письмом 1288.2 от 21.03.2025 Поставщик ООО "Б" просил согласовать дату приемки товара и организовать независимую приемочную комиссию для приемки товара.

04.04.2025 Товар был поставлен Заказчику с осуществлением приемки в составе представителей Заказчика и Поставщика (УПД N 100 от 04 апреля 2025). Однако товар не был принят Заказчиком.

Письмом 1288.3 от 21.04.2025 Поставщик ООО "Б" просил Заказчика указать срок устранения выявленных недостатков.

Письмом 1288.4 от 26.06.2025 Поставщик ООО "Б" просил Заказчика согласовать дату приемки товара 04.07.2025 и организовать независимую приемочную комиссию для приемки товара.

04.07.2025 Товар был поставлен Заказчику с осуществлением приемки в составе представителей Заказчика и Поставщика (УПД N 125 от 04 июля 2025). Однако товар не был принят Заказчиком.

Комиссия Управления отмечает, что Поставщиком не был поставлен товар, соответствующий условиям Контрактов.

Таким образом, доказательств совершения Поставщиком действий, направленных на исполнение государственных контрактов, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решений об одностороннем отказе от исполнения контрактов, в подтверждение своей добросовестности Поставщиком не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Б" своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контрактов, отсутствие со стороны ООО "Б" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контрактам, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Б" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а также о целесообразности в настоящем случае применения к ООО "Б" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Б" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 120001001, генерального директора/учредителя Т., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.