Решение Ростовское УФАС России от 15.08.2025 N 061/06/105-2477/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель комиссии К.Н.

Члены комиссии К.Я.

Н.

рассмотрев дело N 061/06/105-2477/2025 по жалобе Заявителя о нарушении комиссией Заказчика норм Федерального Закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300132525000685 на "Поставка дезинфицирующих средств", в отсутствии представителей Заказчика (представлено ходатайство), присутствии представителя Заявителя, присутствии представителей победителя,

Жалоба ИП Л. поступила в Ростовское УФАС России 11.08.2025 г. По мнению Заявителя, комиссия Заказчика неправомерно признала его заявку не соответствующей требованиям извещения о проведении закупки и отклонила ее.

Заказчик с доводами жалобы не согласился, представил возражения.

Комиссия, по результатам рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчик 29.07.2025 г. разместил на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в ЕИС и электронной торговой площадке АО "С" извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0358300132525000685. Предмет закупки - "Поставка дезинфицирующих средств".

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 343 640 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов закупки от 07.08.2025 г. поступило 2 заявки, одна заявка (Заявителя) отклонена, определен победитель.

Заключение контракта приостановлено.

Предметом закупки являются: Средство дезинфицирующее, код позиции КТРУ 20.20.14.000- 00000005 и Средство дезинфицирующее, код позиции КТРУ 20.20.14.000-00000006.

Частью 4 Приказа Минздрава РФ от 10 ноября 2002 г. N 344 "О государственной регистрации дезинфицирующих, врешение дезинсекционных и дератизационных средств для применения в быту, лечебно-профилактических учреждениях и на других объектах для обеспечения безопасности и здоровья людей" установлено, что дезинфекционное средство допускается к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации, использованию после его государственной регистрации. После принятия решения о государственной регистрации выдается Регистрационное свидетельство.

На основании вышеизложенного, Заказчиком в извещении было установлено требование: "В составе заявки участник закупки предоставляет документы, подтверждающие соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации - копии свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств (с приложениями), подлежащее обращению на территории Российской Федерации или информацию о таких свидетельствах (номер и дату свидетельств о государственной регистрации дезинфицирующих средств)".

Изучив заявки участников, представленные электронной торговой площадкой, Комиссия

Ростовского УФАС России установила следующее.

Согласно протокола подведения итогов от 07.08.2025 г. заявка Заявителя отклонена с формулировкой - "(п. 8 ч. 12 ст. 48) - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке (Участником в заявке по п. 1 Средство дезинфицирующее "Софталин-Протект" указаны характеристики: "Состав: Спирт изопропиловый (пропанол-2), очищенная вода; Средство не содержит в составе иных действующих веществ и функциональных компонентов: Соответствие". Согласно информации из Свидетельства о государственной регистрации продукции KZ.16.01.98.002.E.000672.10.23, размещенного на официальном сайте Евразийского экономического союза (https://nsi.eaeunion.org/portal/1995?searchText=Софталин-Протект&exactMatch=true&date=2025-08-07), Состав: спирт изопропиловый, вода, функциональные и увлажняющие добавки. Т.е. участник закупки предоставил недостоверную информацию о составе дезинфицирующего средства. Информацию с сайта

ЕЭС прилагаем".

Из пояснений Заявителя следует, что комиссия Заказчика при рассмотрение заявки ИП Л. должна была руководствоваться инструкцией 09/22 по применению средства дезинфицирующего "Софталин-Протект" (ТУ 20.20.14-009-03701453-2022) и этикеткой к изделию, на которых написано, в том числе о том, что средство не содержит в составе иных действующих веществ и функциональных компонентов. Кроме того, Заявитель настаивал на том, что Заказчик был обязан направить запрос производителю средства.

Комиссия Ростовского УФАС России не принимает доводы ИП Л. как обоснованные исходя из следующего.

В составе заявки Заявителя отсутствуют указанные выше инструкция и фото этикетки.

Заявитель в составе заявки представил только Свидетельство о государственной регистрации продукции KZ.16.01.98.002.E.000672.10.23 от 24.10.2023 г.

Согласно данным, размещенным на официальном сайте Евразийского экономического союза https://nsi.eaeunion.org/portal/1995?searchText=Софталин-Протект&exactMatch=true&date=2025-08-07 (https://nsi.eaeunion.org/portal/1995?searchText=Софталин-Протект&exactMatch=true&date=2025-08- https://nsi.eaeunion.org/portal/1995?searchText=Софталин-Протект&exactMatch=true&date=2025-08-07

07), данное дезинфицирующее средство зарегистрировано со следующим составом: спирт изопропиловый, вода, функциональные и увлажняющие добавки.

Из пояснений, представленных Заказчиком следует, что при рассмотрении заявки участника единая комиссия Заказчика руководствовалась информацией, включенной в Свидетельство о государственной регистрации продукции KZ.16.01.98.002.E.000672.10.23 от 24.10.2023 г.

В Свидетельстве о государственной регистрации состав дезинфицирующего средства определен четко, без указания на варианты изготовления или возможность включения в состав только некоторых компонентов из перечисленных. Поэтому у Заказчика не возникло потребности в уточнении состава предлагаемого к поставке дезинфицирующего средства и направлении запросов производителю.

Частью 3 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Товар, предлагаемый к поставке Заявителем, не соответствовал требованиям извещения.

При таких обстоятельствах комиссия Заказчика правомерно признала заявку Заявителя несоответствующей извещению о проведении закупки.

Довод жалобы не обоснован.

Иных нарушений не выявлено.

На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

Признать жалобу ИП Л. необоснованной.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона о контрактной системе решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия