Решение Татарстанское УФАС России от 28.05.2026 N 016/05/18-409/2026

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев дело N 016/05/18-409/2026 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы посредством направления рекламных сообщений без предварительного согласия Заявителя,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - Управление, Татарстанское УФАС России) на рассмотрение поступило обращение <...> (вх. N 590/ж от 27.01.2026 г.) по факту распространения рекламных сообщений 14.11.2025 г. в 15:56 на мобильный номер заявителя (<...>) с буквенного номера "<...>".

Факт поступления рекламных сообщений подтверждается скриншотом, представленным Заявителем и детализацией по абонентскому номеру.

Снимок экрана представлен ниже:

<...>

Номер телефона Заявителя <...> принадлежит сотовому оператору ПАО "МА".

Управлением был отправлен запрос в ПАО "МА", для установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера.

Согласно информации, предоставленной ПАО "МА", SMS-сообщение от "<...>" было направлено на абонентский номер заявителя <...> <...> в <...> по инициативе ООО "МБ" (ранее - ООО "С") - ИНН <...>, адрес: 115432, <...>, на основании и согласно договору N D240500500 от 08.10.2024, заключенному между указанным юридическим лицом и ПАО "МА", как оператором связи, в соответствии с положениями ст. 44.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи".

Относительно предоставления сведений о принадлежности буквенного обозначения поясняем, что договором об оказании услуг смс-рассылки с конечным заказчиком данной смс-рассылки, а также сведениями о принадлежности нейминга, указанного в запросе, располагает инициатор данной рассылки ООО "МБ".

ПАО "МА" является оператором подвижной радиотелефонной связи и в силу пунктов 22.1, 32 статьи 2, части 2 статьи 63 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) обязано оказывать пользователям услуги связи, т.е. осуществлять деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи, включая СМСрассылку, без возможности ознакомления с содержанием таких сообщений.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 ФЗ "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом Закон "О рекламе" не определяет порядок и форму получения предварительного согласия. Абонентом ПАО "МА" по Договору об оказании услуг подвижной связи с предоставлением абонентского номера <...> является <...>.

На дату поступления указанного в запросе СМС-сообщения, абонент согласие не отзывал и с требованиями о прекращении распространения СМС-рассылок и рекламы в ПАО "МА" не обращался. У абонентов "МА" имеется возможность самостоятельно отказаться от получения смс-сообщений, содержащих рекламу, новости о продуктах и услугах "МА". Для подключения бесплатной услуги запрета получения рекламных сообщений Promo/"МА" необходимо заполнить форму обратной связи на официальном сайте ПАО "МА" по адресу: https://tatarstan.mts.ru/personal/podderzhka/mobilnaya-svyaz/poleznaya-informaciya/nezhelatelnayareklama.

Управлением был отправлен запрос в ПАО "МБ", для установления владельца номера, с которого был произведен звонок рекламного характера.

Согласно информации, предоставленной ПАО "МБ", сервисный номер <...> выделен на основании договора N 133305418488 на оказание услуг в сервисе "МТС Маркетолог" от 23.09.2024 ИП Х. <...>.

В свою очередь, АО "МБ" оказывает исключительно технические услуги, является транзитным субъектом и не является рекламораспространителем и не формирует рекламное сообщение, направляемое конечному получателю.

Управлением было направлено письмо (исх.N РВ-08/2167 от 16.03.2026 г.) в адрес ИП Х. для изложения позиции по доводам, изложенным в обращении Заявителя. Однако, информация от ИП Х. по состоянию на 28.05.2026 г. в адрес Управления не поступила.

Вышеуказанные действия содержат признаки нарушений части 1 статьи 18 "О рекламе".

Согласно части 1 статьи 18 Закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В пункте 1 статьи 3 Закона "О рекламе" дано понятие рекламы - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно части 7 статьи 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушения части 1 статьи 18 несет рекламораспространитель.

Рекламные сообщения распространялись от имени ИП Х. (ИНН: <...>).

Кроме того, распространение рекламного сообщения с текстом "<...>" посредством SMS-сообщений нарушает требования Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", а именно часть 2 статьи 27.

Часть 2 статьи 27 Закона о рекламе устанавливает строго ограниченный перечень мест и способов распространения рекламы основанных на риске игр и пари (включая букмекерские ставки). SMS-рассылка не входит в число разрешенных способов распространения такой рекламы.

Таким образом, SMS-сообщение с рекламой букмекерской конторы BetBoom нарушает ч. 2 ст. 27 Федерального закона N 38-ФЗ, поскольку распространяется способом, не предусмотренным законом.

На момент рассмотрения дела N 016/05/18-409/2026 в материалах дела не имеется подтверждение прекращения распространения ненадлежащей рекламы. Таким образом, Комиссией Татарстанского УФАС установлены основания для выдачи предписания.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную ИП Х. на мобильный номер заявителя (<...>) с буквенного номера "<...>", поскольку в ней нарушены требования ч. 1 статьи 18, ч. 2 статьи 27 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП Х. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Татарстанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение изготовлено в полном объеме 28.05.2026 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.