Решение Брянское УФАС России от 15.07.2025 N РНП-32-935

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 10.07.2025 N 271/25, на основании обращения заказчика ГКУ "ЦА" (вх. N 5243/25 от 09.07.2025) о включении сведений в отношении ИП "..." в реестр недобросовестных поставщиков, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок в составе:

Руководителя инспекции: "..."

Членов Инспекции: "..."

в присутствии:

"..." - представлен паспорт гражданина Российской Федерации,

"..." - представителя заказчика ГКУ "ЦА", действующего на основании доверенности б/н от 11.07.2025,

"..." - представителя заказчика ГКУ "ЦА", действующей на основании доверенности б/н от 11.07.2025,

в результате рассмотрения обращения заказчика ГКУ "ЦА" (вх. N 5243/25 от 09.07.2025) о включении сведений в отношении ИП "..." в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по итогам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий за N 0327200017325000058 от 09.06.2025, а также в результате проведения внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГКУ "ЦА" требований Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий за N 0327200017325000058,

1) 28.05.2025 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме за N 0327200017325000058 на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий.

2) Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 573 863,37 рублей.

3) На участие в запросе котировок в электронной форме за N 0327200017325000058 было подано 3 (три) заявки.

4) Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2025 N ИЗК1 победителем запроса котировок в электронной форме признан ИП "...", предложивший цену контракта 465 000.00 рублей.

5) 09.06.2025 между заказчиком и ИП "..." заключен контракт на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 241035, <...>, ГКУ "ЦБ", в срок, установленный разделом 3 Описания объекта закупки (приложение N 2).

В соответствии с п. 3.9 Описания объекта закупки Поставщик осуществляет поставку Товара в течение 10 (десяти) дней с даты заключения государственного контракта. Поставка Товара осуществляется в рабочие дни Заказчика с 09-00 час. до 16-00 час., с учетом перерыва на обед с 13-00 час. до 14-00 час. (время московское). Поставщик не позднее, чем за 1 (один) день до даты поставки Товара должен уведомить Заказчика о планируемой поставке.

Таким образом, с учетом п. 3.9 Описания объекта закупки срок поставки товара определен заказчиком не позднее 19.06.2025 года.

6) 26.06.2025 заказчиком составлен Акт N 1 о повреждении товара, полученного от ИП "...", согласно которому 26.06.2025 ИП "..." поставлен товар по позиции N 9 описания объекта закупки (Куб брендированный, 3 шт.). В ходе осмотра товара заказчиком установлено, что один из трех кубов (оранжевого цвета) полностью поврежден. Заказчиком принято решение отказать в приемке товара, поскольку комплект из 3-х кубов где один поврежден не пригоден к использованию.

7) 26.06.2025 заказчиком составлен акт о ненадлежащем исполнении обязательства по поставке товара. Согласно Акту поставщиком в срок до 26.06.2025 поставлен товар по позиции N 1 и по позиции N 11 описания объекта закупки (мобильный информационный стенд Ролл-ап и пресс-волл "Лучший по профессии"). Товар по позиции N 9 описания объекта закупки (куб брендированный, 3 шт.) не может быть принят, поскольку один из кубов поврежден при доставке. Остальные товары, предусмотренные спецификацией поставлены не были. В Акте так же заказчик указывает на то, что будет принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также выставлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

8) 27.06.2025 заказчиком принято и размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за N 0327200017325000058 на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий.

В основу решения положено неисполнение ИП "..." условий контракта, в установленные контрактом сроки, а именно, поставщиком не поставлен товар, предусмотренный позициями N 2-10 спецификации. Товар поставлен в адрес заказчика на общую сумму 38 435,10 руб., товар на сумму 426 564,90 руб. - не поставлен).

Указанное решение сформировано заказчиком с использованием единой информационной системы, и размещено в единой информационной системе в сфере закупок 27.06.2025 в 15:52.

08.07.2025 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта за N 0327200017325000058 на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий вступило в законную силу.

9) 27.06.2025 в 16:00 заказчиком сформировано и направлено ИП "..." с использованием единой информационной системы уведомление претензионной переписки.

10) 30.06.2025 в 12:16 заказчиком сформировано и направлено ИП "..." с использованием единой информационной системы требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

11) 30.06.2025 в 12:42 ИП "..." сформированы и направлены заказчику с использованием единой информационной системы письма (исх. N 105 от 30.06.2025, N 106 от 30.06.2025) с указанием на то, что 26.06.2025 заказчик был уведомлен транспортной компанией ООО "С" о поставке товара, предусмотренного контрактом, однако заказчик отказался от его получения. На решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта ИП "..." сообщает следующее: заказчиком не предоставлено поставщику претензионное письмо о нарушении сроков поставки, отказался от получения товара 26.06.2025.

12) 01.07.2025 в 11:43 ИП "..." сформировано и направлено заказчику с использованием единой информационной системы письмо (исх. N 108 от 01.07.2025). В письме поставщик отмечает, что в 10-дневный срок вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу заказчик отказался от получения товара транспортными компаниями (трек-номер RU107969028 от 30.06.2025, N 10131126146 от 30.06.2025, N 10130637842 от 30.06.2025, N 10130709325 от 26.06.2025). Факт отказа подтверждается документацией от транспортных компаний.

13) 07.07.2025 заказчиком сформировано и направлено ИП "..." с использованием единой информационной системы уведомление (исх. N 1894 от 07.07.2025), в котором заказчик сообщил, что не может принять и оплатить товар после 26.06.2025.

14) 10.07.2025 заказчиком произведена оплата поставленной части товара (платежное поручение N 1348691 от 10.07.2025 на сумму 38 435,10 руб.)

Кроме того, между заказчиком и поставщиком велась переписка посредством электронной почты.

В материалах дела имеется заявление ИП "..." в Арбитражный суд Брянской области о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.06.2025.

До рассмотрения обращения в адрес Брянского УФАС России поступили письменные пояснения заказчика ГКУ "ЦА" (вх. N 8406-ЭП/24 от 21.11.2024), ИП "..." (вх. N 5303-ЭП/25 от 11.07.2025).

По итогам рассмотрения обращения заказчика, проведения проверки, Инспекция Брянского УФАС России по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам:

1. Заказчиком ГКУ "ЦА" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного 09.06.2025 на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий за N 0327200017325000058 в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе:

- Части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, определяющими вправо заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом. Так, пунктами 12.2, 12.3 контракта предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

- ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с которыми, в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, заказчик 27.06.2025 принял решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Данное решение размещено в единой информационной системе в сфере закупок 27.06.2025, которое впоследствии 27.06.2025 года автоматически с использованием единой информационной системы направлено поставщику, в соответствии с положениями п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, 27.06.2025 года является датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таком образом, поскольку 27.06.2025 года является датой надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, следовательно, с 08.07.2025 года контракт считается расторгнутым.

Согласно пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее, Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Подпунктом Б п. 13 Правил установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе.

Инспекция Брянского УФАС России всесторонне и полно исследовав все обстоятельства дела при рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП "..." в реестр недобросовестных поставщиков, пришла к выводу о недоказанности заказчиком ГКУ "ЦА" в рамках заключенного контракта на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий за N 0327200017325000058 от 09.06.2025 недобросовестного поведения поставщика ИП "...".

Данный вывод подтверждается следующим:

09.06.2025 между ГКУ "ЦА" и ИП "..." заключен контракт на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий за N 0327200017325000058 от 09.06.2025.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 3.1 контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 241035, <...>, ГКУ "ЦБ", в срок, установленный разделом 3 Описания объекта закупки (приложение N 2).

В соответствии с п. 3.9 Описания объекта закупки Поставщик осуществляет поставку Товара в течение 10 (десяти) дней с даты заключения государственного контракта. Поставка Товара осуществляется в рабочие дни Заказчика с 09-00 час. до 16-00 час., с учетом перерыва на обед с 13-00 час. до 14-00 час. (время московское). Поставщик не позднее, чем за 1 (один) день до даты поставки Товара должен уведомить Заказчика о планируемой поставке.

Таким образом, с учетом п. 3.9 Описания объекта закупки срок поставки товара определен заказчиком не позднее 19.06.2025 года.

Так, 26.06.2025 заказчиком составлен акт о ненадлежащем исполнении обязательства по поставке товара.

Согласно Акту поставщиком в срок до 26.06.2025 поставлен товар по позиции N 1 и по позиции N 11 описания объекта закупки (мобильный информационный стенд Ролл-ап и пресс-волл "Лучший по профессии"). Товар по позиции N 9 описания объекта закупки (куб брендированный, 3 шт.) не может быть принят, поскольку один из кубов поврежден при доставке. Остальные товары, предусмотренные спецификацией поставлены не были. В Акте так же заказчик указывает на то, что будет принято решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также выставлено требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Таким образом, ИП "..." поставлен товар по позициям N 1, N 11 описания объекта закупки. Товар заказчиком оплачен (платежное поручение N 1348691 от 10.07.2025 на сумму 38 435,10 руб.).

27.06.2025 заказчиком принято и размещено решение об одностороннем отказе от исполнения контракта за N 0327200017325000058 на поставку и изготовление полиграфической и иной продукции для проведения Всероссийской ярмарки вакансий.

В основу решения положено неисполнение ИП "..." условий контракта, в установленные контрактом сроки, а именно, поставщиком не поставлен товар, предусмотренный позициями N 2-10 спецификации. Товар поставлен в адрес заказчика на общую сумму 38 435,10 руб., товар на сумму 426 564,90 руб. - не поставлен).

Однако, материалами дела установлено следующее:

30.06.2025 в 12:42 ИП "..." сформированы и направлены заказчику с использованием единой информационной системы письма (исх. N 105 от 30.06.2025, N 106 от 30.06.2025) с указанием на то, что 26.06.2025 заказчик был уведомлен транспортной компанией ООО "С" о поставке товара, предусмотренного контрактом, однако заказчик отказался от его получения. На решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта ИП "..." сообщает следующее: заказчиком не предоставлено поставщику претензионное письмо о нарушении сроков поставки, отказался от получения товара 26.06.2025.

01.07.2025 в 11:43 ИП "..." сформировано и направлено заказчику с использованием единой информационной системы письмо (исх. N 108 от 01.07.2025). В письме поставщик отмечает, что в 10-дневный срок вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу заказчик отказался от получения товара транспортными компаниями (трек-номер RU107969028 от 30.06.2025, N 10131126146 от 30.06.2025, N 10130637842 от 30.06.2025, N 10130709325 от 26.06.2025). Факт отказа подтверждается документацией от транспортных компаний.

Таким образом, в 10-дневный срок вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта (с 27.06.2025 по 08.07.2025) ИП "..." предпринимались попытки осуществить поставку товара, а заказчик, следуя нормам Закона о контрактной системе, а именно следуя ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае соответствия поставленного поставщиком товара условиям контракта, обязан был его принять и отменить свое решение.

Кроме того, ИП "..." велась переписка с заказчиком, так же материалах дела имеется заявление ИП "..." в Арбитражный суд Брянской области о признании незаконным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 27.06.2025.

Таким образом, в рамках рассмотрения дела установлены намерения ИП "..." исполнить условия рассматриваемого контракта, товар частично был поставлен и оплачен, приемка оставшейся части товара в десятидневный срок вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не произведена из-за его необоснованного отказа в приемке.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 9 статьи 104 Закона о контрактной системе информация о поставщиках (подрядчиках, исполнителях) исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Основанием для включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков является в том числе такое поведение при исполнении контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведших к невозможности полноценного исполнения контракта с этим лицом как с признанным победителем закупки и нарушающих права заказчика относительно условий и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, что приводит к нарушению обеспечения публичных интересов в указанных правоотношениях.

Принимая решение об участии в процедуре определения поставщика и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона, в том числе приведших к невозможности исполнения контракта с ним как с лицом, признанным победителем аукциона.

В рассматриваемом случае ИП "..." принимал возможные и зависящие от него меры для соблюдения норм и правил действующего законодательства, регулирующего порядок исполнения контракта и предпринимал действия по поставке товара согласно условиям контракта.

На основании вышеизложенного, Инспекция Брянского УФАС России не усматривает признаки недобросовестного поведения ИП "..." направленного на умышленное ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств по рассматриваемому контракту.

2. Согласно пп. а п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее, Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078) орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта в связи с существенными нарушениями поставщиком условий контракта, а также внеплановую проверку, предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Подпунктом Б п. 13 Правил установлено, что по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр, а также выдает (при необходимости) предписание, предусмотренное пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона, в случае выявления нарушений законодательства о контрактной системе.

2.1 Заказчиком ГКУ "ЦА" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе, согласно которым описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться, поскольку заказчиком при описании объекта закупки по позициям N 1-8, 11 указано на необходимость согласования дизайна товара с заказчиком, однако порядок и сроки такого согласования не установлены.

2.2 Заказчиком ГКУ "ЦА" при осуществлении рассматриваемой закупки нарушены положения п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, согласно которым для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: предложение участника закупки о цене контракта (за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей части), поскольку заказчиком в приложении к извещению о закупке "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке" указано что предложение участника закупки о цене контракта в заявке не требуется.

Так, согласно ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 3 или пунктом 4, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, однако заказчиком неправомерно установлено, что заявка участника закупки предложение о цене контракта содержать не должна.

Выявленные в действиях заказчиков нарушения требований Закона о контрактной системе свидетельствуют о признаках административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Инспекция Брянского УФАС России,

1. Сведения в отношении ИП "..." в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях заказчика ГКУ "ЦА" нарушение положений ч. 2 ст. 33, п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений требований ч. 2 ст. 33, п. 3 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе не выдавать ввиду того, что контракт заключен и расторгнут.

4. Передать материалы обращения соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2025, текст решения изготовлен 17.05.2025