Решение Коми УФАС России от 15.07.2025 N 011/06/99-655/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по проведению внеплановых проверок, действующая на основании приказа от 03.11.2022 N 158, в составе: Д.О. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; Р. - специалиста - эксперта управления, члена Комиссии; О. - главного специалиста-эксперта управления, члена Комиссии (далее - Комиссия Коми УФАС России),

рассмотрев обращение государственного бюджетного учреждения Республики Коми "РА" (далее - ГБУ РК "РБ") от 08.07.2025 N 030720002090000002 (вх. N 6373/25 от 08.07.2025) о рассмотрении вопроса о включении сведений об индивидуальном предпринимателе А. (далее - ИП А.) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 14.01.2025 N 057 на поставку картофеля (реестровый номер контракта 2110148718125000020), заключенного с ИП А.о по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона, извещение о проведении электронного аукциона для закупки N 0307200020924000057 (далее - закупка, аукцион в электронной форме), при участии в заседании представителя ГБУ РК "РБ" Дорфман Е.Е. (по доверенности от 10.06.2025),

Порядок рассмотрения обращения о включении сведений в отношении поставщика (подрядчика, исполнителя) установлен статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Постановление N 1078).

В соответствии с частью 4 статьи 104 Закона о контрактной системе ГБУ РК "РБ" направлено обращение о включении сведений об ИП А. в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронной закупки (далее - обращение).

Коми УФАС России в адрес заказчика и ИП А. направлено уведомление о месте и времени рассмотрения обращения. Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения обращения была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).

ГБУ РК "РБ", ИП А. (далее - оператор электронной торговой площадки) надлежащим образом о месте и времени рассмотрения обращения и проведения внеплановой проверки извещены.

Заказчиком в материалы обращения представлены запрашиваемые письменные пояснения и документы.

ИП А. запрашиваемые документы, а также письменные пояснения об обстоятельствах, послуживших основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в адрес Коми УФАС России не поступали, в материалах дела отсутствуют.

Отсутствие на заседании Комиссии Коми УФАС России ИП А. (его представителя) не препятствует рассмотрению обращения и проведению внеплановой проверки.

В результате проведенной Комиссией Коми УФАС России на основании статьи 104 Закона о контрактной системе проверки фактов, изложенных в обращении заказчика, а также на основании проведенной в соответствии с пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона, Правилами ведения реестра, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг внеплановой проверки по вопросу соблюдения заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении данной закупки, заслушав представителя заказчика, Комиссия Коми УФАС России пришла к следующим выводам.

12.12.2024 в ЕИС заказчиком размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на поставку картофеля (извещение N 0307200020924000057).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 225 000.00 руб.

По результатам осуществления закупки, на основании протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.12.2024 N ИЭА1 между ГБУ РК "РБ" и ИП А. (далее - поставщик) 14.01.2025 заключен контракт N 057 на поставку картофеля, идентификационный код закупки: 242110148718111010100101130010113244, согласно сведениям ЕИС реестровый номер контракта - 2110148718125000020 (далее - контракт).

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта из реестра контрактов установлено, наряду с прочим, следующее.

В соответствии с положениями контракта:

1.1. Поставщик обязуется передать в собственность картофель (далее - Товар) Заказчику в. обусловленный настоящим Контрактом срок, согласно Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту) и Техническому заданию (Приложение N 2 к настоящему Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

1.2. Наименование и количество поставляемого Товара указаны в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту). Функциональные, технические и качественные характеристики Товара установлены в Техническом задании (Приложение N 2 к настоящему Контракту).

2.1. Цена Контракта (предложение о цене за право заключения Контракта) составляет 221 625,00 (двести двадцать одна тысяча шестьсот двадцать пять) рублей 00 копеек, НДС не облагается в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации. Цена единицы Товара установлена в Спецификации (Приложение N 1 к настоящему Контракту).

3.1. Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании

Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка/получение (выборка) Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

3.2. Заявка направляется Заказчиком не позднее чем за 2 календарных дня до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 2 календарных дней со дня отправки Заявки Заказчиком.

3.3. Поставка Товара по Заявке осуществляется Поставщиком по адресу: 167905, Республика Коми, г. Сыктывкар, <...>, I этаж (склад пищевых продуктов) с 8-30 до 15-30 часов.

3.14. Датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

4.1. Поставщик обязан:

4.1.1. Поставить Товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

4.1.2. Обеспечить соответствие поставляемого Товара требованиям качества, безопасности, иным требованиям, установленным стандартами, техническими регламентами и санитарно-эпидемиологическими требованиями, а также требованиям, установленным настоящим Контрактом.

4.1.3 Обеспечить за свой счет устранение выявленных нарушений при несоответствии поставленного Товара условиям настоящего Контракта или осуществить его соответствующую замену в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

4.4. Заказчик вправе:

4.4.1. Требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по настоящему Контракту.

4.4.2. Требовать от Поставщика своевременного устранения нарушений, выявленных как в ходе приемки, так и в течение срока годности.

4.4.6 Принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего

Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

7.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями настоящего Контракта.

10.1. Все споры, возникающие из настоящего Контракта, Стороны могут разрешать путем переговоров.

11.1. Настоящий Контракт вступает в силу с даты подписания Контракта и действует по 30 июня 2025 года (включительно), а в части неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами. Окончание срока действия настоящего Контракта не влечет прекращения неисполненных обязательств Сторон по настоящему Контракту.

11.2. Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего

Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания Сторонами соглашения о расторжении настоящего Контракта не освобождает Стороны от обязанностей урегулирования взаимных расчетов.

11.3. Информация о Поставщике, с которым Контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включается в установленном Законом N 44-ФЗ порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

12.1. Во всем, что не оговорено в настоящем Контракте, Стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Неотъемлемой частью настоящего Контракта является следующее:

Приложение N 1 - Спецификация на 1 листах.

Приложение N 2 - Техническое задание на 1 листах.

Приложение N 3 - Форма заявки на поставку Товара на 1 листах.

"Спецификация":

Согласно условиям контракта, ИП А. взял на себя обязательства в срок по 30.06.2025 (включительно), по заявкам заказчика поставлять в адрес заказчика картофель продовольственный.

Комиссией Коми УФАС России по результатам анализа материалов обращения, сведений о контракте с официального сайта из реестра контрактов, установлено следующее.

Стоимость фактически исполненных поставщиком и оплаченных заказчиком обязательств составила 108 418,97 руб. (при цене контракта 221 625,00 руб.): Документы о приемке поставленных товаров, выполненных работ (их результатов, в том числе этапов), оказанных услуг в электронной форме:

- N ОР-1108 от 12.02.2025 на сумму 10 342,50 руб. (оплачено Платежным поручением N 203321 от 13.02.2025);

- N ОР-1190 от 14.02.2025 на сумму 8 865,00 руб. (оплачено Платежным поручением N 236010 от 18.02.2025);

- N ОР-1594 от 01.03.2025 на сумму 13 297,50 руб. (оплачено Платежным поручением N 319435 от 03.03.2025);

- N ОР-1914 от 11.03.2025 на сумму 13 194,08 руб. (оплачено Платежным поручением N 423220 от 13.03.2025);

- N ОР-2251 от 25.03.2025 на сумму 15 523,60 руб. (оплачено Платежным поручением N 538943 от 28.03.2025);

- N ОР-2513 от 08.04.2025 на сумму 6 038,05 руб. (оплачено Платежным поручением N 651056 от 11.04.2025);

- N ОР-2569 от 11.04.2025 на сумму 14 651,88 руб. (оплачено Платежным поручением N 678663 от 15.04.2025);

- N ОР-2778 от 22.04.2025 на сумму 12 238,63 руб. (оплачено Платежными поручениями N 735709 от 23.04.2025 и N 735718 от 23.04.2025);

- N ОР-3041 от 06.05.2025 на сумму 7 781,50 руб. (оплачено Платежными поручениями N 845054 от 12.05.2025 и N 845071 от 12.05.2025);

- N ОР-3158 от 13.05.2025 на сумму 6 486,23 руб. (оплачено Платежными поручениями N 898471 от 16.05.2025 и N 898455 от 16.05.2025).

05.04.2025 в адрес ГБУ РК "РБ" ИП А. направлено уведомление, в котором указано, на возникновение у ИП А. обстоятельств препятствующих поставке картофеля (отсутствие картофеля на складе), в связи с чем индивидуальный предприниматель предлагал расторгнуть контракт по соглашению сторон.

На заседании Комиссии Коми УФАС России представитель заказчика пояснила, что заказчик не мог расторгнуть контракт по соглашению сторон, поскольку нуждался в товаре в целях оказания соответствующих услуг питания лиц, проходящих реабилитацию в ГБУ РК "РБ".

По вопросу расторжения контракта по соглашению сторон, Комиссия Коми УФАС России отмечает, что это является правом заказчика, а не его обязанностью, в связи с чем признает такой отказ заказчика правомерным.

Из материалов дела следует, что заказчиком в рамках заключенного контракта в адрес поставщика направлялись заявки от 15.05.2025 и от 21.05.2025 на поставку по 300 кг. картофеля продовольственного.

Вместе с тем, представитель заказчика на заседании Комиссии Коми УФАС России пояснила, что поставка картофеля после 13.05.2025 индивидуальным предпринимателем не осуществлялась.

В связи с неисполнением направленных заказчиком заявок на поставку картофеля, ГБУ РК "РБ" направлены индивидуальному предпринимателю соответствующего характера претензии от 15.05.2025 N 230 и от 21.05.2025 с указанием на обязательность поставки товара по контракту.

Документов, подтверждающих исполнение ИП А. вышеуказанных заявок в материалы дела представлены не были, у заказчика также отсутствовали.

30.06.2025 ГБУ РК "РБ" направляет в адрес индивидуального предпринимателя претензию N 355 с требованием оплаты выставленных за неисполнение контракта штрафных санкций.

На основании вышеизложенных обстоятельств, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу что заключенный ИП А. контракт не исполнен.

Согласно статье 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 508, пункту 1 статьи 509 ГК РФ в случае, когда сторонами предусмотрена поставка товаров в течение срока действия договора поставки отдельными партиями и сроки поставки отдельных партий (периоды поставки) в нем не определены, то товары должны поставляться равномерными партиями помесячно, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота.

Поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве получателя.

Согласно пункту 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то:

передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или контрактом), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу абзаца 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, законодательство Российской Федерации устанавливает ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств лица, на которого договором возложена обязанность по его исполнению.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Учитывая специфику работы учреждения, а также условия контракта, Комиссия

Коми УФАС России считает, что нарушение ИП А. условий контракта - является существенным.

ИП А. ни в материалы обращения, ни в адрес заказчика не представлено документов и доказательств, объективных причин, свидетельствующих о невозможности поставить товар в установленные контрактом сроки.

По причине невыполнения обязательств по контракту со стороны поставщика, заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения контракта, принял решение от 16.06.2025 об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - решение об одностороннем отказе).

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта сформировано с использованием ЕИС, подписано и размещено на официальном сайте 19.06.2025, получено поставщиком 19.06.2025.

Доказательства устранения нарушений условий контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта в Коми УФАС России отсутствуют, индивидуальным предпринимателем не представлено, в связи с чем решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт считается расторгнутым с 01.07.2025.

По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУ РК "РБ" нарушений установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику и размещению в Единой информационной системе, не выявлено.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

По мнению Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в Постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Внесение информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в процедурах по закупкам.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

С учетом изложенного, контрольный орган в сфере закупок при рассмотрении вопроса о включении или невключении определенного субъекта в реестр недобросовестных поставщиков не может ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. При этом действующее законодательство не содержит безусловной обязанности уполномоченного контрольного органа включать представленные заказчиком сведения о поставщике (подрядчике, исполнителе) в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

Исходя из этого, для возникновения таких правовых последствий как признание общества недобросовестным исполнителем, контролирующий орган в сфере закупок обязан выяснить все обстоятельства, определить вину лица, характер его действий, и лишь после установления всех перечисленных обстоятельств решать вопрос о наличии или отсутствии оснований для включения победителя закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 раздела III Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Факт существенного нарушения поставщиком условий контракта подтвержден.

Доказательств принятия индивидуальным предпринимателем мер для надлежащего исполнения заключенного контракта, принятия мер в целях устранения нарушений условий контракта в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика о принятом заказчиком решении об одностороннем отказе от исполнения контракта, материалы обращения не содержат; индивидуальным предпринимателем не представлено.

Исходя из пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Индивидуальный предприниматель, участвуя в закупке, выразил согласие на поставку товара на условиях закупки.

Закон о контрактной системе, за исключением прямо указанных в законе случаев, не устанавливает обязанности субъектов предпринимательской деятельности участвовать в процедурах проведения государственных закупок. Однако, принимая участие в таких процедурах, соответствующий субъект добровольно принимает на себя обязательства поставить товар (выполнить работы, оказать услуги) на условиях, предложенных заказчиком.

Победитель закупки должен понимать последствия совершения действий (бездействия) по неисполнению контракта и принимать организационные и экономические меры, в первую очередь, для исполнения контракта в случае признания его заявки лучшей; осознавать, что как участник рынка, несет риск ответственности при ненадлежащем исполнении контракта.

Участник закупки, самостоятельно принявший решение об участии в размещении закупке и претендующий на заключение государственного (муниципального) контракта и его надлежащее исполнение, обязан учесть специфику заключения и исполнения контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия. В ином случае для него возникает риск наступления соответствующих неблагоприятных последствий, в том числе риск принятия контролирующим органом решения о включении его в реестр недобросовестных поставщиков.

Индивидуальному предпринимателю как субъекту, осуществляющему предпринимательскую деятельность на свой риск, надлежало до подачи заявки на участие в закупке оценить свои возможности по исполнению обязательств по контракту в соответствии с требованиями закупки.

То обстоятельство, что участник закупки направил заявку на участие в закупке, а после признания его победителем закупки не исполнил надлежащим образом условия контракта без достаточных не то оснований, свидетельствует о недобросовестном поведении участника закупки.

Комиссия Коми УФАС России считает необходимым отметить, что извещение о проведении электронного аукциона со всеми входящими в его состав документами, в том числе описанием объекта закупки, проектом контракта, было опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок заблаговременно, следовательно, у индивидуального предпринимателя, как участника закупки, была возможность ознакомиться со всеми условиями такой закупки и оценить возможность исполнения контракта в установленный срок в полном объеме.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах, победитель должен нести повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

Действуя в рамках заключения и исполнения контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию бюджетных средств на общественные экономически-значимые цели, что требует от него большей степени ответственности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Из материалов обращения не следует наличие доказательств того, что решение об одностороннем расторжении контракта принято заказчиком без наличия на это каких-либо оснований.

Обязательства индивидуального предпринимателя, возложенные на него контрактом, надлежащим образом не исполнены, в результате чего заказчик лишился возможности в полной мере рассчитывать на то, на что рассчитывал при заключении контракта.

Оценив конкретные обстоятельства обращения, Комиссия Коми УФАС России считает, что основания для принятия Комиссией Коми УФАС России решения об отказе во включении информации об индивидуальном предпринимателе в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренные подпунктом "а" пункта 15 Правил, отсутствуют.

Включение сведений в РНП не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу хозяйствующего субъекта, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности и в данном случае не препятствует осуществлению хозяйственной деятельности.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт неисполнения индивидуальным предпринимателем своих обязательств по контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении контракта, отсутствие со стороны индивидуального предпринимателя доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по контракту надлежащим образом, Комиссия Коми УФАС России приходит к выводу о допущенной индивидуальным предпринимателем недобросовестности, в связи с чем считает в настоящем случае целесообразным применение к нему мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, перечисленных в подпункте "а" пункта 15 раздела III Правил, для принятия решения об отказе во включении информации о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а именно отсутствие со стороны заказчика нарушений к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе, наличие фактов существенного нарушения ИП А. условий контракта, отсутствие со стороны ИП А. доказательств, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий такого контракта, а также доказательств, свидетельствующих о том, что надлежащее исполнение условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах, руководствуясь частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Коми УФАС России,

1.Включить представленную ГБУ РК "РБ" информацию в отношении индивидуального предпринимателя А. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта от 14.01.2025 N 057 на поставку картофеля (реестровый номер контракта 2110148718125000020), заключенного с ИП А. по результатам осуществления закупки путем проведения электронного аукциона (ИКЗ 242110148718111010100101130010113244), сроком на два года.

2.Датой включения информации в отношении ИП А. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

3.По результатам внеплановой проверки при рассмотрении обращения в действиях заказчика - ГБУ РК "РБ" нарушений, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направлению его поставщику и размещению в единой информационной системе, не установлено.