Решение Московское УФАС России от 15.07.2025 N 077/06/99-8596/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБУ "В" Росздравнадзора законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: проведение закупки у единственного поставщика на поставку ремкомплекта для ремонта рентгеновского оборудования в составе рентгеновской трубки, без содержания РЭС и ВЧУ, промышленного применения, не является готовой системой, отсутствует информация об идентификационном номере (серийном заводском номере), радиоактивный источник отсутствует (контракт N 223/25 от 03.06.2025).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К.Д. Киняшовой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ФГБУ "В" Росздравнадзора: К.Д. (доверенность N 30/25 от 09.04.2025),

С. (доверенность N 39/25 от 23.06.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка на предмет нарушений, допущенных государственным заказчиком - ФГБУ "В" Росздравнадзора (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на поставку ремкомплекта для ремонта рентгеновского оборудования в составе рентгеновской трубки, без содержания РЭС и ВЧУ, промышленного применения, не является готовой системой, отсутствует информация об идентификационном номере (серийном заводском номере), радиоактивный источник отсутствует (контракт N 223/25 от 03.06.2025) (далее - Контракт).

03.06.2025 Заказчиком на основании п. "а" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. N 2559 "О мерах по обеспечению режима военного положения и об особенностях планирования и осуществления закупок для обеспечения государственных нужд Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на их территориях, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление), руководствуясь п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заключен Контракт, предметом которого является поставка ремкомплекта для ремонта рентгеновского оборудования в составе рентгеновской трубки, без содержания РЭС и ВЧУ, промышленного применения, не является готовой системой, отсутствует информация об идентификационном номере (серийном заводском номере), радиоактивный источник отсутствует.

Цена контракта - 11 000 000, 00 руб.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае обнаружения контрольным органом в сфере закупок признаков нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

В силу ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно.

В соответствии с п. 6 "а" ч. 1 Постановления заказчики, в том числе государственные учреждения и государственные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия, вправе осуществлять закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях осуществления деятельности на территориях, на которых введено военное положение, у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с заключенным контрактом поставка товара осуществляется в конкретные сроки и направлена исключительно на восстановительный ремонт ангиографической системы Trinias с принадлежностями в Бердянской городской больнице, для оказания срочной и ургентной помощи пациентам, нуждающимся в оперативном вмешательстве, доставка которых в других регионы невозможна по причине их нестабильного состояния. Таким образом, срочный восстановительный ремонт аппарата необходим для оказания бесперебойной медицинской помощи жителям Запорожской и Херсонской и сохранения низких показателей уровня смертности в регионах.

Кроме того, Заказчиком был представлен Акт технического состояния Nб/н от 29.01.2024, согласно которому установлено, что рентгеновский излучатель работает с перебоями, наблюдается повышенный гул подшипника и утечка охлаждающей жидкости, что приводит к аварийной остановке ангиографической системы, а также Акт Nб/н от 12.11.2024, согласно которому, рентгеновский излучатель неисправен, выявлены повышенный шум и подклинивание при вращении анода, нормальная работа рентгеновского излучателя невозможна.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу об отсутствии нарушений в действиях Заказчика положений Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ФГБУ "В" Росздравнадзора не выявлено.

Решение может быть обжаловано в суде (Арбитражном суде) в соответствии с законодательством Российской Федерации.