Решение Московское УФАС России от 14.07.2025 N 077/10/104-8729/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей КП "В": М.А, К. (доверенность N КП- 18-234/24 от 12.112024), Б. (доверенность N КП-18-257/24 от 22.11.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Ч.: Д. (доверенность Б/н от 10.07.2025), а также ИП Ч. в качестве слушателя, рассмотрев обращение КП "В" о включении сведений об ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - КП "В" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП Ч. (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку проекторов и мониторов для нужд КП "В" (реестровый N 0573500000124000372).

16.10.2024 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N Ф.2024.372 (реестровый N 2770417731024000458) на поставку проекторов и мониторов для нужд КП "В" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП Ч. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 23.06.2025 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом:

- начало срока поставки Товара: 1 календарный день c даты заключения контракта.

- окончание срока поставки Товара: 120 календарных дней с даты заключения контракта.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что 13.02.2025 Поставщик осуществил поставку товара в полном объеме. Однако, Заказчиком в ходе приемки были выявлены несоответствия поставленного товара условиям Технического задания, а именно: в поставленных мониторах HP EliteDisplay E223 отсутствуют порты USB 3.2, в поставленных мониторах Xiaomi Inc.

50A отсутствуют порты USB 3.2, в поставленных мониторах BOXLIGHT ST55WU отсутствуют порты USB 3.2, количество HDMI портов 1. На основании чего, Заказчиком был составлен и направлен в адрес Поставщика письмом (N Исх-КП-1- 11-652/25 от 07.03.2025) Мотивированный отказ со сроком устранения выявленных нарушений до 21.03.2025.

Однако, Поставщик без осуществления замены товара на соответствующий условиям Технического задания, направил в адрес Заказчика по средством ЕИС новый документ о приемке. В связи с чем, Заказчиком в адрес Поставщика направлен

Мотивированный отказ письмом (N Исх-КП-1-11-967/25 от 09.04.205) со сроком поставки товара соответствующего условиям Технического задания до 14.04.2025.

В нарушение срока, 17.04.2025 Поставщик осуществил поставку товара.

Однако, заказчиком в ходе приемки были выявлены несоответствия поставленного товара условиям Технического задания, а именно: товар AKAI MA50DUHDS 50 не имеет сенсорного экрана, поставленное оборудование BOXLIGHT ST55WU является сенсорным терминалом у которого отсутствует возможность подключить внешний источник сигнала для вывода изображения, в то время как по условиям Технического задания требуемым оборудованием является монитор, подключаемый к компьютеру.

На основании чего, Заказчиком был составлен и направлен в адрес Поставщика письмом (N Исх-КП-1-11-1161/25 от 06.05.2025) Мотивированный отказ со сроком устранения выявленных нарушений до 07.05.2025.

Вместе с тем, 02.06.2025 Поставщик вывез товар не соответствующий условиям Технического задания, однако, не произвел замену товара.

На основании вышеизложенного, Заказчиком было принято Решение о расторжении Контракта.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что при подготовке к участию в аукционе Поставщиком был направлен запрос субпоставщику (б/н от 24.09.2024) о возможности приобретения товара необходимого для исполнения Контракта. Поставщиком от субпоставщика было получено письмо (б/н от 27.09.2024) о наличии товара соответствующего условиям контракта и Технического задания. Однако, 21.01.2025 Поставщиком от субпоставщика было получено письмо (б/н от 21.01.2025) о невозможности поставить по двум позициям из Контракта. В связи с чем, Поставщиком было принято решение осуществить поставку аналогичного товара.

Вместе с тем, Поставщиком от Заказчика были получены Мотивированные отказы в принятии поставленного товара. В связи с чем, Поставщиком были направлены запросы иным субпоставщикам, Однако, были получены ответы о невозможности осуществления поставки требуемых товаров по причине отсутствия комплектующих для их изготовления на рынке (письма представлены в материалы дела). Кроме того, Поставщиком в адрес Заказчика было направлено письмо (б/н от 12.05.2025) о несогласии с выявленными несоответствиями товара условиям

Технического задания, а также с предложением составить дополнительное соглашение к Контракту для внесения изменений в Техническое задание.

При этом, Комиссия Управления отмечает, что до заключения Контракта у Поставщика имелась возможность ознакомится с условиями Контракта и Технического задания.

При этом, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Поставщиком не устранены.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП Ч. своих обязательств по Контрактам, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП Ч. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП Ч. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП Ч. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП Ч. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ч. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.