Решение Московское УФАС России от 14.07.2025 N 077/06/99-8371/2025

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ (далее - Заказчик) законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: открытый конкурс в электронной форме на поставку мясной и кисломолочной продукции для нужд ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ (реестровый N 0373200053624000816).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

У. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), при участии уполномоченных представителей ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ: А. (доверенность N 1-26-53 от 30.04.2025), Н. (доверенность N 1-26-62 от 02.07.2025),

ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ

Управлением Федеральной антимонопольной службы по г. Москве проведена проверка действий Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку мясной и кисломолочной продукции для нужд ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ (реестровый N 0373200053624000816) (далее - Конкурс).

Согласно доводам обращения, Заказчику требуется разместить дополнительное соглашение к контракту, поскольку у Заказчика отсутствовала техническая возможность разместить такое дополнительное соглашение в регламентированный Законом о контрактной системе срок.

Комиссией Управления установлено, что 03.02.2025 Заказчик заключил по результатам Конкурса контракт N 128/2025 (реестровый N 2771913872325000048) с ООО "С" (далее - Поставщик) на поставку мясной и кисломолочной продукции для нужд ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ (далее - Контракт).

Согласно п. 1.7 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе соглашение об изменении условий контракта, заключенного по результатам электронных процедур, закрытых электронных процедур, заключается с использованием единой информационной системы (далее - ЕИС). В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое соглашение не размещается на официальном сайте.

Согласно п. 1.3. Постановления Правительства Москвы от 19.07.2019 N 899- ПП "О системе закупок города Москвы" (вместе с "Положением о системе закупок города Москвы", "Перечнем правовых актов (отдельных положений правовых актов) города Москвы, признаваемых утратившими силу") (далее - Положение) юридические лица (за исключением юридических лиц, указанных в пункте 1.2 Положения) в случаях, установленных статьей 15 Закона о контрактной системе, осуществляют закупки товаров, работ, услуг с использованием Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (далее - ЕАИСТ) в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе и Положения, за исключением требований, предусмотренных разделами 3 - 5, 7, 9 Положения.

Кроме того, Комиссия Управления отмечает, что согласно ч. 2 ст. 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются следующие документы и информация:

1) наименование заказчика;

2) источник финансирования;

3) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта;

5) дата заключения контракта;

6) объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;

7) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), почтовый адрес поставщика (подрядчика, исполнителя), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения Музейного фонда Российской Федерации, Архивного фонда Российской Федерации, национального библиотечного фонда, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, о физическом лице, с которым заключен контракт в соответствии с пунктами 13 и 17 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;

8) информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены;

9) копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика;

10) информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций);

11) информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения;

12) идентификационный код закупки;

13) документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;

14) решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 и пунктом 28 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных;

15) иные информация и документы, определенные порядком ведения реестра контрактов.

В соответствии с ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 ст. 103 Закона о контрактной системе информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.

Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 ст. 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 02.04.2025 между Заказчиком и Поставщиком было подписано дополнительное соглашение к Контракту. Вместе с тем, ввиду технической ошибки проект дополнительного соглашения был направлен на АИС "Портал Поставщиков". В связи с чем, у заказчика отсутствовала возможность зарегистрировать и разместить дополнительное соглашение в ЕИС.

Также, Заказчиком было направлено обращение в техническую поддержку ЕИС. При этом, 17.06.2025 Заказчиком от технической поддержки был получен ответ о необходимости обращения в уполномоченный орган для получения предписания.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что в действиях Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме на поставку мясной и кисломолочной продукции для нужд ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ (реестровый N 0373200053624000816) отсутствуют нарушения законодательства о контрактной системе.

Кроме того, Комиссия Управления считает целесообразным выдать Заказчику предписание, поскольку действия Заказчика не противоречат нормам Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. В действиях ГБУЗ ИКБ N 2 ДЗМ при проведении закупочной процедуры N 0373200053624000816 нарушений положений Закона о контрактной системе не выявлено.

2. Выдать Заказчику, Оператору электронной площадки обязательное для исполнения предписание.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.