Решение Хабаровское УФАС России от 14.07.2025 N 7-1/264

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок:

Заместитель председателя Комиссии: Михайлова А.А.- начальник отдела контроля закупок;

Члены Комиссии:

Кушнер Ж.В.- - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;

Ч. - - главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

в присутствии:

- главного врача краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Б" министерства здравоохранения Хабаровского края Ж.;

- представителей уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края Б.П. по доверенности от 21.04.2025 N 7,

Б.О. по доверенности от 04.04.2025 N 3, в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "ПА" (о дате, времени и месте рассмотрения Общество уведомлено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "ПА" (далее также - ООО "ПБ", Общество, заявитель) и материалы дела N 027/06/105-1255/2025,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее также - Хабаровское УФАС России) поступила жалоба ООО "ПБ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Б" министерства здравоохранения Хабаровского края (далее также - КГБУЗ "Б", заказчик), уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее также - уполномоченный орган) при осуществлении закупки на поставку автомобилей скорой медицинской помощи (извещение N 0122200002525002231).

Согласно доводам жалобы описание объекта закупки составлено с нарушением требования Закона N 44-ФЗ; а именно: в Технической части установлены требования, не соответствующие ГОСТ 33665-2015 и ГОСТ 33665-2024, приказу Минздрава России от 20 июня 2013 г. N 388н. Также, техническому описанию объекта закупки подходит только АСМП на базе ГАЗель Некст, что является ограничением конкуренции.

В рамках поступившей жалобы, на основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон N 44-ФЗ), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам проведения которой установлено следующее.

Уполномоченным органом для заказчика - КГБУЗ "Б" проведен электронный аукцион на поставку автомобилей скорой медицинской помощи.

Извещение N 0122200002525002231 о проведении закупки размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 27.06.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 89 154 000,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.07.2025 08:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя): 11.07.2025.

В ходе проведения проверочных мероприятий уполномоченным органом, заказчиком представлены мотивированные отзывы на жалобу, в соответствии с которыми последние считают жалобу необоснованной в полном объеме. Также, уполномоченным органом представлены заявки участников спорной закупки.

Изучив материалы дела N 027/06/105-1255/2025, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (ст. 6 Закона N 44-ФЗ).

Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям Закона N 44-ФЗ, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ч. 2 ст. 8 Закона N 44-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. п. 1 - 2 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

При составлении описания объекта закупки заказчики обязаны использовать показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

В силу ч. 2 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Частью 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ установлено, что порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Постановление Правительства N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Правила формирования каталога), Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - Правила использования каталога).

В соответствии с п. 2 Правил формирования каталога под каталогом товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее также - каталог) понимается систематизированный перечень товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированный на основе

Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 и включающий в себя информацию в соответствии с настоящими Правилами.

Пунктом 12 Правил формирования каталога установлено, что код позиции каталога формируется на каждую позицию каталога и представляет собой уникальный цифровой код на основе кода Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014.

Согласно подп. "б" п. 2 Правил использования каталога каталог используется заказчиками в целях описания объектов закупки, которое включается в план-график закупок, извещение об осуществлении закупки, приглашение и документацию о закупке.

Как следует из п. 4 Правил использования каталога, заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных Постановлением Правительства N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения.

При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Согласно пункту 5 Правил использования каталога заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями статьи 33 Федерального закона, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев, предусмотренных Правилами.

Пунктом 6 Правил использования каталога установлено, что в случае предоставления дополнительной информации, предусмотренной пунктом 5 Правил использования каталога, заказчик обязан включить в описание товара, работы, услуги обоснование необходимости использования такой информации (при наличии описания товара, работы, услуги в позиции каталога).

В силу п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ. При проведении предусмотренных Законом N 44-ФЗ электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона N 44-ФЗ соответственно.

При формировании объекта закупки заказчики самостоятельно определяют код ОКПД2 путем соотнесения объекта закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД2 с учетом специфики закупки в области применения.

Согласно извещению о проведении закупки объектом спорной закупки является поставка автомобилей скорой медицинской помощи (ОКПД2 29.10.59.160: Автомобили скорой медицинской помощи, код позиции КТРУ 29.10.59.160-00000001 "Автомобиль скорой медицинской помощи"). Дата включения позиции КТРУ 29.10.59.160-00000001 в каталог - 21.05.2025, дата обязательного применения - с 23.08.2025 бессрочно.

Как установлено выше, извещение о проведении закупки размещено в ЕИС - 27.06.2025, таким образом, описание объекта осуществляется в соответствии с требованиями ст. 33 Закона N 44-ФЗ.

Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики товара, показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товаров установленным требованиям, максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться определены в Технической части раздела III извещения о проведении закупки (далее также - Техническая часть).

Также приложением к Технической части извещения установлено обоснование неиспользования при описании объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации, необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно доводам жалобы, заказчик описал объект закупки не в соответствии с ГОСТ 33665-2015 и ГОСТ 33665-2024, при этом ограничил нижние пределы внешних габаритов автомобиля скорой медицинской помощи, не обосновав необходимость указания именно таких параметров., чем нарушил положения п. 2 ч.1 ст. 33 Закона N 44-ФЗ, что повлекло за собой ограничение количества участников данной закупки.

Как установлено Комиссий Хабаровского УФАС России, на момент размещения извещения о проведении закупки, а именно: 26.07.2025 действовал ГОСТ 33665-2015, который утратил силу с 01.07.2025 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 09.09.2024 N 1191-ст. "О введении в действие межгосударственного стандарта". Взамен введен в действие ГОСТ 33665-2024. При этом необходимо отметить, что требования к линейным размерам, установленные ГОСТ 33665-2015, не изменились.

Вместе с тем, указанные в Технической части размеры автомобиля не превышают и не выходят за ограничения, указанные в п. 5.1.2 ГОСТ 33665-2015 "Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний".

Кроме того, в составе извещения о проведении закупки размещен документ "Приложение к Технической части: иные требования к Товару", согласно которому конкретные требования к товару установлены, в том числе, по п. п. 1.3 - 1.5 - в соответствии с ГОСТ 33665-2015 (п. 5.1.2) и для размещения в уже имеющихся стояночных боксах, маневренности при эксплуатации в черте города на придомовых территориях.

Как пояснил главный врач КГБУЗ "Б", автомобили скорой медицинской помощи эксплуатируются учитывая транспортную доступность с учетом дорожной сети Хабаровского края, среднее время доставки пациентов из районов, а также отдаленных населенных пунктов до краевых учреждений здравоохранения, территориально расположенных в г. Хабаровске при этом время в пути составляет 5 часов и более. Габаритные размеры скорой медицинской помощи должны обеспечить одновременную перевозку двух лежачих и одного сидячего пациентов, имея комфортабельное пространства для работы бригады скорой медицинской помощи как с пациентом, так и с медицинским оборудованием в составе двух медицинских работника при оказании медицинской помощи внутри автомобиля скорой медицинской помощи при транспортировании в краевые лечебные учреждения.

В соответствии с п. 5.1.2 ГОСТ 33665-2015 "Межгосударственный стандарт.

Автомобили скорой медицинской помощи. Технические требования и методы испытаний" габаритные размеры автомобилей скорой медицинской помощи не должны превышать следующих значений: длина - 6500 мм (возможно увеличение длины транспортного средства в соответствии с требованиями стандартов, действующих на территории государств - членов Таможенного союза); высота - 4000 мм (без учета гибких антенн); ширина - 2200 мм (без учета наружных зеркал)".

Пунктом 5.3.5 ГОСТ 33665-2015 в таблице 5.1 установлены габаритные размеры медицинского салона, где длина (от задней части внутренней поверхности салона до перегородки на уровне носилок) для автомобилей класса В должна быть не менее 2500 мм, при этом максимальный размер не ограничен.

Пунктом 5.4.1 ГОСТ 33665-2015 предусмотрено, что медицинские салоны автомобилей скорой медицинской помощи классов В и С должны быть оборудованы тележкой-каталкой для размещения основных носилок на приемном устройстве.

Конструкция приемного устройства должна обеспечивать безопасное вкатывание/выкатывание, легкость и надежность фиксации и отсоединения носилок (тележки-каталки с носилками). Крепежные элементы носилок должны исключать возникновение дополнительных шумов при движении автомобилей скорой медицинской помощи. Размеры тележки-каталки с приемным устройством действующим ГОСТом не установлены. Размеры тележки-каталки с приемным устройством по данным взятым из открытых источников составляют: длинна - 2000 мм., ширина - 650 мм.

Пунктом 5.3.31 ГОСТ 33665-2015 предусмотрено, что в автомобилях скорой медицинской помощи классов В и С рабочее кресло в головном конце носилок (медицинской тележки) должно иметь возможность вращения с фиксацией его при движении автомобиля в положениях по направлению движения и против движения.

Кресло должно иметь откидывающиеся подлокотники и диагонально-поясные ремни безопасности. В автомобилях класса В допускается использование вместо него рабочего кресла или других типов сидений, обеспечивающих возможность и безопасность работы медперсонала со стороны головного конца носилок (медицинской тележки).

Пунктом 5.3.28 ГОСТ 33665-2015 предусмотрено, что ширина сидений должна быть не менее 450 мм; глубина - не менее 400 мм для кресел, 330 мм - для прочих сидений, высота над уровнем пола - не менее 420 мм. Высота спинки с подголовником - не менее 750 мм.

Пунктом 5.3.30 ГОСТ 33665-2015 обозначено, что в автомобилях скорой медицинской помощи классов В и С должна быть обеспечена возможность работы персонала со стороны головного конца носилок (медицинской тележки) с рабочей зоной не менее 700 мм с учетом открытого дверного проема в перегородке между медицинским салоном и кабиной водителя, возможность доступа к пациенту для медицинских манипуляций слева и справа по всей длине носилок с шириной рабочей зоны не менее 240 мм.

С учетом вышеизложенного, минимальная длина салона автомобилей скорой медицинской помощи класса В составляет не менее 5600 мм.

Пунктом 5.3.5 ГОСТ 33665-2015 в таблице 5.1 установлены габаритные размеры медицинского салона, где ширина (на высоте 800 мм от поверхности пола) для автомобилей класса В должна быть не менее 1600 мм.

Пункт 5.3.35 ГОСТ 33665-2015 предусмотрена встроенная мебель салона (шкафы, полки, антресоли, стеллажи) должна быть надежно прикреплена к силовым элементам кузова. Она должна обеспечивать размещение комплекта медицинского оборудования и оснащения в соответствии с классом автомобиля скорой медицинской помощи. Она должна иметь элементы крепления для переносных изделий, обеспечивающие легкость и удобство фиксации и расфиксации размещенных изделий за время не более 15 с. Минимальная ширина встроенной мебели медицинского салона автомобиля скорой медицинской помощи, по данным взятым из открытых источников, с учетом размеров укладок и прочего медицинского оборудования составляет не менее 400 мм.

Пунктом 5.3.28 ГОСТ 33665-2015 параметры мест для сидения, рабочее сиденье по правому борту, имеющее диагонально-поясной ремень безопасности и складную конструкцию, обеспечивающую возможность установки и фиксации дополнительных носилок и сиденье по правому борту салона (скамья-рундук), расположенное боком по отношению к направлению движения, ширина которой в салоне не менее 450 мм.

Пункт 5.3.23 ГОСТ 33665-2015 предусматривает, что боковые стены, потолок и двери автомобилей скорой помощи изнутри должны быть полностью закрыты обивкой. Внутренняя обивка полностью оборудованного медицинского салона должна выполняться так, чтобы риск травматизма был минимальным. И толщина обычно составляет от 50 до 100 мм.

С учетом вышеизложенного, минимальная ширина автомобиля не менее 2068 мм.

Пунктом 5.3.5 ГОСТ 33665-2015 в таблице 5.1 установлены габаритные размеры медицинского салона, где высота (от поверхности пола до потолка в рабочих зонах) для автомобилей класса В должна быть не менее 1600 мм.

Высота колеса автомобиля, используемого в скорой медицинской помощи (СМП), зависит от конкретной модели и типа шин, которое обычно составляет около 750 мм. Учитывая, что несущая часть автомобиля - рама устанавливается на колесную ось через механизмы подвески автомобиля, на которую в дальнейшем устанавливается кузов автомобиля с утепленным полом, получаем высоту пола медицинского салона автомобиля от земли, не менее 700 мм.

Пунктами 5.1.9, 5.2.4 ГОСТ 33665-2015, пунктом 6.1.2, 6.1.3 ГОСТ Р 50574- 2019 предусмотрено Устройство проблесковых маячков, конструктивно объединенных в одном корпусе с излучателем звукового сигнала на крыше и пультом управления подачей специальных световых и звуковых сигналов в кабине водителя (балка свето-акустическая) как в передней так и в задней крыши автомобиля их высота будет незначительно превышать общую высоту автомобиля около 205 мм.

С учетом вышеизложенного, минимальная высота автомобиля с учетом конструктивных особенностей автомобилей скорой медицинской помощи составляет не менее 2700 мм.

Таким образом, выбранные габариты являются оптимальными и соответствуют требованиям ГОСТ 33665-2015.

Относительно спорных характеристик (п. п. 1.71 - 1.85, 1.89 - 1.90, 1.92 - 1 105, 1.107 и 1.109 - 1.110 Технической части), Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о несостоятельности доводов заявителя ввиду следующего.

Приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи" (далее также - Приказ N 388н) утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (далее также - Порядок).

Приложением N 3 к Порядку утверждены Правила организации деятельности станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи (далее также - Правила).

Пунктом 9 Правил установлено, оснащение станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.

Все показатели (характеристики), потребительские свойства товара указанный в п. п. 1.71 - 1.85, 1.89 - 1.90, 1.92 - 1 105, 1.107 и 1.109 - 1.110 Технической части установлены в соответствии с Приказом N 388н, а именно:

Относительно доводов жалобы о том, что описание объекта закупки составлено таким образом, что объекту закупки соответствует только один производитель - автомобильный завод "Н" (прежнее название - автомобильный завод "Г") с моделью транспортного средства ГАЗель "Некст", Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу о том, что установленным характеристикам соответствует товар как минимум 2-х различных производителей, находящихся в реестре российской промышленной продукции, которые подтвердили заказчику соответствующие параметры, установленные в Технической части, а именно: автомобили скорой медицинской помощи тип 2250 с номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10608946; автомобили скорой медицинской помощи ИАЦ-1767М5 на базе ТС/шасси ГАЗель Next с номером реестровой записи из реестра российской промышленной продукции N 10492866.

Таким образом, описание объекта закупки сформировано в соответствии с требованием действующего законодательства, а требованиям, установленным в Технической части, соответствует товар нескольких производителей.

Следует отметить, что по общему правилу указание заказчиком в извещении особых характеристик товара, которые отвечают его потребностям и необходимы заказчику с учетом специфики использования такого товара, не может рассматриваться как ограничение круга потенциальных участников закупки (Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Законодательство о контрактной системе не обязывает заказчика при определении характеристик поставляемого товара устанавливать такие характеристики, которые соответствовали бы всем существующим типам, видам, моделям, маркам товара, и не предусматривает ограничения по включению в извещение о проведении закупки требований к товарам, являющихся значимыми для заказчика.

Комиссия Хабаровского УФАС России, проанализировав представленные материалы дела, не усматривает в действиях заказчика, уполномоченного органа нарушений требований Закона N 44-ФЗ, в связи с чем жалоба заявителя признается необоснованной.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0122200002525002231 от 11.07.2025 на участие в закупке подано 2 заявки, признанные комиссией по осуществлению закупок соответствующими требованиям извещения о проведении закупки.

Также следует отметить, что заявитель в закупке не участвовал (заявку не подавал), запросов на разъяснение положений извещения о проведении спорной закупки не направлял, следовательно, восстановить его права как участника закупки не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Хабаровского УФАС России

Признать жалобу ООО "ПБ" на действия заказчика - краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Б" министерства здравоохранения Хабаровского края, уполномоченного органа - комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при осуществлении закупки на поставку автомобилей скорой медицинской помощи (извещение N 0122200002525002231) - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.