Решение Самарское УФАС России от 14.07.2025 N 063/07/3-628/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Д" (далее - Заявитель) на действия филиала ОАО "РА" - Службы вагонного хозяйства Куйбышевской дирекции инфраструктуры - структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры (далее - Заказчик) при проведении конкурса на право заключения договора выполнения работ по капитальному ремонту крана (извещение N 890/ОКЭ-ЦДИ ЦВ/25, https://www.rts-tender.ru/) (далее - Конкурс),

в присутствии представителей: ...,

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

26.06.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Д" на действия Заказчика при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно принято решение об отказе от заключения договора с Заявителем по результатам Конкурса в связи с несоответствием ценового предложения требованиям и условиям документации; Закупочная документация содержит положения, не соответствующие требованиям Закона о закупках.

Заказчик указывал на соответствие своих действий законодательству, просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя. Заказчик представил документы и сведения согласно уведомлению Самарского УФАС России от 01.07.2025 г. N 5290/7.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

28.04.2025 г. Заказчиком на официальном сайте Оператора электронной площадки ООО "РБ" https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Конкурса.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Протоколом N 63 Н31-126/пр от 27.05.2025 г., победителем Конкурса пределен участник N 1 (ООО "Д") со стоимостью предложения 4 444 444 руб. без учета НДС.

В адрес Заявителя от Заказчика поступил запрос от 05.06.2025 г. о предоставлении скидки в размере 344 444 руб. без учета НДС и снижении цены заключаемого договора до 4 100 000 руб. без НДС. В ответ на данный запрос ООО "Д" сообщило об отказе в предоставлении скидки.

В связи с чем, Заказчиком составлен Протокол N 63 Н31-142/пр от 17.06.2025 г. о признании заявки победителя несоответствующей требованиям документации, а именно на основании пункта 3.9.16 по причине несоответствия предложения о цене пункту 3.24.10.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы дела, установила следующее.

В соответствии с пунктом 3.9.16 Закупочной документации, отклонение заявки участника или отказ от заключения договора с победителем закупки (или с участником, с которым по итогам закупки принято решение заключить договор) осуществляется в любой момент до заключения договора, если заказчик обнаружит, что участник и/или его заявка, в том числе предложение о цене договора, не соответствует требованиям и условиям, указанным в конкурсной документации и/или в связи с предоставлением участником недостоверной информации о своем соответствии таким требованиям.

Согласно пункту 3.24.10 Закупочной документации, участник конкурса, с которым заключается договор, в случаях, установленных конкурсной документацией, обязан заключить договор на условиях конкурсной документации, конкурсной заявки и своего технического и ценового предложения. Стоимость договора определяется на основании стоимости ценового предложения такого участника, с учетом применяемой им системы налогообложения и не может превышать лимит финансирования заказчика.

По согласованию сторон договор может быть заключен с победителем, участником, с которым заключается договор, по цене ниже, чем указана в его ценовом предложении без изменения остальных условий договора.

Заказчик в представленных письменных пояснениях указал, что его бюджет состоит из двух частей: расходы на закупку товаров, работ, услуг (без учета НДС); расходы на уплату налогов (в т.ч. НДС). Потенциальный победитель закупки должен учитывать, что если по результатам торгов цена, предложенная им, превышает лимит заказчика - у заказчика отсутствует возможность заключения договора по цене, превышающей выделенный лимит. Лимит финансирования - выделенный бюджет на закупку товаров, работ, услуг (без учета НДС).

Согласно пункту 10 Извещения, НМЦД составляет 4 920 000 руб. с учетом НДС.

Как следует из Технического задания (Приложение N 1.1. к извещению), цена договора (лота) без учета НДС - 4 100 000 руб. (лимит финансирования (бюджет заказчика на оплату товаров) сформирован по цене договора (лота) без учета НДС); НМЦД, с учетом всех налогов, включая НДС - 4 920 000 руб.

Учитывая приведенные положения Закупочной документации, предложенную Заявителем цену (4 444 444 руб. без учета НДС), отказ Заявителя от предоставления скидки, заключение договора, который соответствовал бы всем требованиям документации, не представляется возможным.

Комиссия Самарского УФАС России обращает внимание, что ООО "Д", подавая заявку на участие в Конкурсе, выразило согласие с положениями Закупочной документации и приняло риски по отклонению заявки в случае несоблюдения данных положений.

Таким образом, Заказчиком правомерно принято решение об отклонении заявки ООО "Д".

Доводы признаются необоснованными.

Дополнительно отмечаем, что в соответствии с письмом ФАС России от 25.06.2019 N МЕ/53183/19, сроки для обжалования положений Закупочной документации при проведении Конкурса истекли.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "Д" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.