Решение Краснодарского УФАС России от 14.07.2025 N 478/2025

рассмотрев жалобу ИП Б. в отношении заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Подгузники для взрослых; Подгузники для взрослых в наборе с фиксатором)" (извещение N 0318300605725000223) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ИП Б., согласно заявка необоснованно отклонена.

Представитель заказчика с доводами жалобы не согласился. Заявка отклонена в соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 24.06.2025 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка изделий медицинского назначения (Подгузники для взрослых; Подгузники для взрослых в наборе с фиксатором)" (извещение N 0318300605725000223) с максимальным значением цены контракта 600 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения (поставщика, подрядчика) от 04.07.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе - выявление недостоверной информации по поз.4.

В описании объекта закупки установлены требования к закупаемому товару.

В соответствии с позицией ФАС России (письмо от 26.05.2025 N ГР/48883/25) актуальные сведения в отношении медицинских изделий, разрешенных к обращению на территории РФ, отражены в инструкциях по применению медицинских изделий, содержащихся в реестре медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий Росздравнадзора. При необходимости сведения, представленные в заявках участников, следует сверять с приведенными в реестре сведениями. В случае отсутствия отдельных характеристик закупаемого медицинского изделия в эксплуатационной документации, размещенной на сайте Росздравнадзора, подтверждением соответствия таких характеристик описанию объекта закупки могут являться инструкции и документы на медицинское изделие, полученные любым иным способом, актуальность и достоверность которых могут быть перепроверены, в том числе при исполнении контрольных функций.

Комиссией установлено, что в заявке по поз.4 Заявителем предлагается товар по ФСЗ 2009/04286 от 03.10.2017 "Подгузники для взрослых для средней и тяжелой степени недержания, (дышащие) по всей поверхности под товарным знаком SENI. Данное медицинское изделие имеет три варианта исполнения: Super Seni; Super Seni Plus; Super Seni Trio. В заявке предлагается товар "подгузники для взрослых для средней и тяжелой степени недержания, пароприницаемые (дышащие) по всей поверхности под товарным знаком SENI: Super Seni; Super Seni Plus в размере extra large (4), т.е. предлагается два варианта исполнения с одним набором характеристик.

Заказчик обратился к уполномоченному представителю производителя ООО "Б" с запросом информации по характеристикам. Согласно полученному ответу подгузники являются разными вариантами исполнения и имеют отличные друг от друга технические характеристики. Указанные варианты исполнения подгузников имеют разные характеристики "полное водопоглощение". Таким образом, основанием отклонения заявки Заявителя явилось выявление недостоверной информации, что отражено в протоколе. Доказательства обратного Заявителем не предоставены.

В связи с изложенным, с учетом установленных обстоятельств действия комиссии заказчика при рассмотрении заявки не противоречат ч. 5 ст. 49, п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Б. необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0318300605725000223).

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.