Решение Красноярское УФАС России от 14.07.2025 N 024/07/3-2020/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ООО "С" на действия организатора торгов - ООО "К" при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на на право заключения договора на выполнение работ по модернизации периметрального ограждения и инженерно-технических средств охраны на объекте водоотведения ООО "К" "Левобережные очистные сооружения" этап 1 для нужд ООО "К" (Закупка N 187-2025-"К") (извещение N 32514865722) (далее - закупка),

В адрес Красноярского УФАС России 07.07.2024 поступила жалоба ООО "С" на действия организатора торгов, выразившиеся в проведении закупки с нарушением законодательства РФ.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу.

Жалоба рассмотрена 14.07.2025 с участием представителей организатора торгов и в отсутствие представителя заявителя надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135.

Из доводов жалобы следует, что в закупочной документации установлена некорректная НМЦД. Так, указанная в извещении и закупочной документации цена отличается от цены, которая получается при сложении цен, установленных в локально-сметных расчетах. По мнению заявителя, в закупочной документации отсутствует еще один локально-смертный расчет "Восстановление нарушенного благоустройства", который и объяснял бы разницу цены при сложении всех локально-сметных расчетов и ценой указанной в извещении и закупочной документации.

До рассмотрения жалобы по существу от организатора торгов поступили возражения на доводы жалобы, согласно которым закупка проведена в полном соответствии с законодательством Российской Федерации.

Комиссия, рассмотрев документы, размещенные на официальном сайте, представленные в материалы жалобы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, установила следующее.

В связи с возникшей потребностью организатором торгов были совершены действия по проведению конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на на право заключения договора на выполнение работ по модернизации периметрального ограждения и инженерно-технических средств охраны на объекте водоотведения ООО "К" "Левобережные очистные сооружения" этап 1 для нужд ООО "К".

Установлено, что обжалуемая закупка проводится в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках, утвержденным в соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 223-ФЗ.

В силу части 5 статьи 4 Закона N 223-ФЗ при осуществлении закупки в единой информационной системе, на официальном сайте, за исключением случаев, предусмотренных Законом N 223-ФЗ, размещаются извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в такие извещение и документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые при осуществлении закупки, итоговый протокол, иная дополнительная информация, предусмотренная в соответствии с частью 6 настоящей статьи (далее - информация о закупке).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в извещении об осуществлении конкурентной закупки должны быть указаны сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

Так, в Извещении о проведении конкурентной закупки указано: "Сведения о начальной (максимальной) цене договора (руб.): 131 889 570,25 руб.".

В соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны: сведения о начальной (максимальной) цене договора, либо формула цены и максимальное значение цены договора, либо цена единицы товара, работы, услуги и максимальное значение цены договора.

В документации также указано, что начальная (максимальная) цена договора составляет 131 889 570,25 руб.

Комиссией установлено, что в подпункте 8.6.2 раздела 8 Положения о закупках организатора торгов указано, что при проектно-сметном методе начальная (максимальная) цена договора (предмета закупки) в соответствии с проектно-сметным методом определяется стоимостью работ, установленной утвержденной (согласованной) проектной документацией и проиндексированной с учетом изменения уровня цен, произошедшего в период с моментам утверждения (согласования) проектной документации до момента определения начальной (максимальной) цены договора (предмета закупки) и скорректированной на прогнозный индекс инфляции на период выполнения работ.

Как указывает организатор торгов сметная документация была разработана в составе проектной документации и содержала стоимость строительства, определенную базисно-индексным методом в ценах на 2023 год. Перед проведением закупки организатором торгов стоимость строительства была пересчитана в текущие цены с учетом индексов по состоянию на 2025.

Вышеуказанное объясняет разницу между суммой по четырем сметам, которые представлены в составе закупочной документации, и начальной (максимальной) ценой договора.

Относительно указания заявителя на то, что в составе документации отсутствует одна из смет, организатор торгов пояснил, что отдельная смета по благоустройству не готовилась. Работы по благоустройству включены в смету "Устройства ограждения".

Кроме того, Комиссия отмечает, что в рассматриваемом случае локально-сметные расчеты размещены организатором торгов для конкретизации видов и объема выполняемых работ, а НМЦД устанавливается извещением и документацией.

Также на участие в закупке было подано 5 заявок, что свидетельствует о том, что условия проводимой закупки были понятны участникам.

Таким образом, довод жалобы о некорректном указание цены договора в закупочной документации организатора торгов, а также довод об отсутствие дополнительного локально-сметного расчета признается Комиссией - несостоятельным.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия

Признать жалобу ООО "С" на действия организатора торгов - ООО "К" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.