Решение Свердловское УФАС России от 14.07.2025 N 066/06/105-1983/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*,

*,

*, посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-00, при участии представителей:

- заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" - *,

- заявителя в лице ООО "Р" - *, рассмотрев жалобу жалобы ООО "Р" (вх. N 14224/25 от 09.07.2025 г.) о нарушении заказчиком в лице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (аллерген туберкулезный рекомбинантный в стандартном разведении) (извещение N 0362100030225000318), Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "Р" (вх. N 14224/25 от 09.07.2025 г.) о нарушении заказчиком в лице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку лекарственных препаратов (аллерген туберкулезный рекомбинантный в стандартном разведении) (извещение N 0362100030225000318), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что Заказчиком направлен проект контракта в нарушение Закона о контрактной системе. Просил признать жалобу обоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе.

Изучив имеющиеся доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.

18.06.2025 в единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении процедуры электронного аукциона N 0362100030225000318 на поставку лекарственных препаратов (аллерген туберкулезный рекомбинантный в стандартном разведении) Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 367 380,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.06.2025 N ИЭА1 победителем закупки было признано ООО "Региональный

Фармацевтический Центр", указанный протокол был размещен в единой информационной системе 27.06.2025 г.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи:

1) заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии).

01.07.2025 г. Заказчик направил на подписание проект контракта победителю закупки в лице ООО "Р" посредством функционала единой информационной системы, а также через оператора электронной площадки.

Заявитель в своей жалобе указывает, что направленный Заказчиком Проект контракта содержит цену отличную от поданного ценового предложения.

Комиссией установлено, что согласно заявке ООО "Региональный Фармацевтический

Центр" был подано предложение с ценой 3 367 380,00 руб. Вместе с тем Заказчиком направлен проект контракта с ценой 2 953 830,00 рублей.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил, что направление победителю проекта контракта в уменьшенной ценой было вызвано в связи с технической ошибкой в единой информационной системе.

Согласно вышеизложенному, Комиссией установлено, что Заказчиком в нарушение пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной направлен проект контракта, содержащий неверную информацию в части указания цены контракта, что также содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

Вместе с тем Комиссией установлено, что данное нарушение было устранено Заказчиком при рассмотрении протокола разногласий и направления проекта контракта победителю закупи повторно, ввиду чего, Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписания Заказчику.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "Р" признать обоснованной.

2. В действиях заказчика в лице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" выявлено нарушение пп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе.

3. В действиях закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

4. Заказчику в лице Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 31 Федерального медико-биологического агентства" предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

5. Обязать заказчика обеспечить явку должностного лица, ответственного за направление проекта контракта по закупке N 0362100030225000318, с документами, закрепляющими за данным лицом служебную обязанность по совершению таких действий на составление протокола об административном правонарушении по адресу: <...> / Химиков, 3, 4 этаж с объяснением по факту выявленного нарушения _____ ____________ 20____г. в ________.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.