Решение Ивановское УФАС России от 14.07.2025 N 037/10/104-311/2025(07-02/2025-068)

Дата принятия решения: 14 июля 2025 года

Дата изготовления решения: 16 июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе:

председателя Комиссии: М.Т. - руководителя управления;

членов Комиссии: К. - начальника отдела контроля в сфере закупок,

Ж. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

заседание проведено в отсутствие представителей Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) (далее - Заказчик), ООО "С" (далее - Общество) (информация о месте, дате и времени рассмотрения обращения была направлена указанным лицам), на основании ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 13 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)") (далее - Правила),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области 07.07.2025 от Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) поступили материалы, свидетельствующие об одностороннем отказе Заказчика от исполнения контракта заключенного по результатам электронного агрегатора торговли "Березка" на оказание транспортных услуг для проведения Выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании (ИКЗ:251370206532537020100100020010000000) вследствие существенного нарушения

Обществом условий контракта.

Рассмотрев представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, было установлено следующее.

По результатам проведения закупки путем электронного агрегатора торговли "Березка" 20.01.2025 между Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) и ООО "С" заключен государственный контракт N 3-БТ на оказание транспортных услуг для проведения Выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании (ИКЗ:251370206532537020100100020010000000) (далее - Контракт) в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе. Цена контракта - 52 802,40 руб.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику транспортные услуги для проведения Выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании в соответствии с Техническим заданием, маршрутным листом использования автомобиля, расчетом цены контракта, а Заказчик - принять и оплатить услуги на условиях настоящего контракта.

Согласно п. 5.2 Контракта срок оказания услуг: с 01.04.2025 по 30.09.2025 включительно, а в части взаиморасчетов - до 15.10.2025 включительно.

Согласно п. 5 Приложения N 1 Техническое задание" к Контракту транспортные услуги заключаются в том, что Исполнитель осуществляет перевозку груза Заказчика в соответствии с требованиями настоящего Технического задания на основании заявки, поступившей от Заказчика диспетчеру Исполнителя. Заявка отправляется в рабочие дни и часы не менее чем за 1 день до времени выполнения рейса. Технически исправный автомобиль подается к пункту отправления к назначенному времени, указанному в заявке.

По согласованию между сторонами, в случае необходимости, возможна замена маршрута, но в пределах договорных условий и договорных тарифов перевозчика.

11.04.2025 Заказчиком была направлена заявка в адрес ООО "С" на оказание транспортных услуг.

Указанная заявка была полностью исполнена Обществом. Заказчик оплатил выполнение указанной заявки на сумму 17590, рублей (платежное поручение от 24.04.2025).

11.06.2025 Заказчиком была направлена вторая заявка в адрес ООО "С" на оказание транспортных услуг. Согласно заявке, Обществу необходимо было 17.06.2025, 18.06.2025, 19.06.2025 осуществить транспортную услугу.

Вместе с тем, указанная заявка не была исполнена Обществом.

19.06.2025 Заказчик направил в адрес ООО "С" письмо, в котором просил дать официальные пояснения относительно пропуска исполнения заявки, а также о дальнейших намерениях Общества исполнять Контракт.

Также, 19.06.2025 Заказчик направил в адрес ООО "С" уведомление о расторжении государственного контракта, в котором сообщил о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с неисполнением ООО "С" своих обязательств по Контракту.

На указанные письма ответа от ООО "С" в адрес Заказчика не поступало.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Право Заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено п. 10.1 Контракта.

На основании п. 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая изложенное, в связи с невыполнением обязанной стороной (ООО "С") обусловленных контрактом обязательств, Заказчик, реализуя свое право на односторонний отказ от исполнения Контракта, предусмотренное частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, подпунктом 10.1 Контракта, 07.07.2025 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Вместе с тем, подтверждений об отправке Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по юридическому и почтовому адресу, либо по электронной почте, в адрес Ивановского УФАС России не поступало.

Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) допущено нарушение ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

07.07.2025 Заказчик направил в Ивановское УФАС России документы, предусмотренные Законом о контрактной системе.

Письменных возражений от ООО "С" в адрес Ивановского УФАС России на обращение Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не поступало. На заседание Комиссии

Ивановского УФАС России Общество представителей не направило.

Оценив представленные сведения и документы, Комиссия Ивановского УФАС России приходит к следующим выводам.

На основании пп. "а" п. 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

- если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных пп. "а" п. 13 Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие: принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

В силу нарушения требований к порядку направления заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, Комиссия Ивановского УФАС России не имеет оснований для включения сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, а также тот факт, что выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), руководствуясь ст. 95, 99, 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

1. Сведения, представленные Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) в отношении ООО "С" (ИНН: <...>, 350007, <...>/63), М.И. (ИНН:<...>), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам электронного агрегатора торговли "Березка" на оказание транспортных услуг для проведения

Выборочного наблюдения участия населения в непрерывном образовании (ИКЗ:251370206532537020100100020010000000), в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Установить в действиях Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области (Ивановостат) нарушение ч. 12.2 ст. 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать уполномоченному должностному лицу Ивановского УФАС России материалы дела для рассмотрения вопроса о возможности возбуждения административного производства по признакам совершения административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные законом.