Решение Московское УФАС России от 14.07.2025 N 077/10/104-8693/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

Б.А. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Управления Судебного департамента в Тульской области: Л. (доверенность б/н от 28.03.2025), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Т": Б.Д. (доверенность б/н от 11.07.2025),

рассмотрев обращение Управления Судебного департамента в Тульской области о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управление Судебного департамента в Тульской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по итогам электронного аукциона на поставку санаторных путевок для судей, пребывающих в отставке (реестровый N 0166100001125000046).

02.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 0166100001125000046 (реестровый N 1710704196525000105) на поставку санаторных путевок для судей, пребывающих в отставке (далее - Контракт).

ИКЗ: 251710704196571070100100250058690323 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения Исполнителем существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 19.06.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии со ст. 1.2 Контракта Поставка санаторных путевок для судей, пребывающих в отставке, проводится в соответствии с Техническим заданием, представленным в составе документации об аукционе.

Объем поставки: 14 (четырнадцать) санаторных путевок для судей, пребывающих в отставке.

Ст. 1.4 Контракта предусмотрено, что срок поставки оригинала путевки Заказчику: 10 дней со дня заключения Контракта.

Согласно пояснениям представителя Заказчика, по состоянию на 18.06.2025 санаторные путевки Заказчику Исполнителем не поставлены, условия Контракта не исполнены (срок прохождения ближайшего санаторно-курортного лечения судьей в отставке с 23.06.2025).

Поскольку в адрес Заказчика от Исполнителя не поступили санаторные путевки, то судьи, пребывающие в отставке, по настоящему Контракту лишены возможности пройти санаторно-курортное лечение, предусмотренное Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации". Кроме того, судьями уже приобретены билеты для проезда к санаториям.

Принимая во внимание, что условия Контракта были нарушены Поставщиком, обязательства по поставке товара не выполнены, руководствуясь ст. 8 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исполнитель на заседании Комиссии Управления пояснил, что в связи с отсутствием свободных мест в указанных в Спецификации санаторно-курортных учреждениях Постащиком были предложены эквивалентные варианты размещения в соответствии с Приложением N 1, являющимся неотъемлемой частью Контракта, но предложенные эквиваленты размещения были отклонены Заказчиком.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии управления отметил, что срок первой путевки начинался уже 23.06.2025, Заказчик был вынужден перенести время заезда на 07.07.2025 и приобрести путевку, предусмотренную Контрактом, самостоятельно, в связи со смещением сроков заезда в санаторий.

Направленный Исполнителем список для рассмотрения вариантов эквивалентных путевок, был направлен в адрес Заказчика в мессенджере в формате фото, данный файл был единственным и не содержал никакого сопроводительного письма с пояснениями.

Кроме того, в некоторых из предложенных вариантов размещения прописано - "номер не гарантирован", что не соответствует условиям Контракта.

Вместе с тем, Исполнителем не были представлены документы и сведения, содержащие информацию, однозначно подтверждающую и доказывающую факт добросовестности Исполнителя при исполнении обязательств по Контракту, а также доказывающую факт невозможность поставки санаторных путевок в установленный

Контрактом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

Кроме того, в срок, предусмотренный ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем расторжении Контракта, Исполнителем не устранены.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "Т" (300041, Тульская область, г. о. город Тула, <...>, помещ. 311; ИНН: <...>) генерального директора/учредителя (М., ИНН: <...>), учредителя (Г., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.