Решение Московское УФАС России от 14.07.2025 N 077/10/104-9037/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Б. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в отсутствие представителей ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ", а также в отсутствие представителей ООО "И" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" о включении сведений об ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "И" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на диагностические испытания систем вентиляции с составлением паспортов и технического отчета в ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" (реестровый N 0373200011425000364).

10.04.2025 между Заказчиком и ООО "И" заключен государственный контракт N 0373200011425000364-692525-426168 на диагностические испытания систем вентиляции с составлением паспортов и технического отчета в ГБУЗ "ГКБ N 67 им. Л.А. Ворохобова ДЗМ" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.06.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "И" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 24.06.2025 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока оказания Услуг: 0 рабочих дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока оказания Услуг: 90 рабочих дней с даты заключения контракта.

Комиссией Управления установлено, что Решение Заказчика мотивировано следующим.

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом оказать услуги в соответствии с требованиями Технического задания (приложение N 1 к Контракту) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

Пунктом 2 Технического задания "Стандарт услуг" установлен перечень документов, который Исполнитель обязан представить Заказчику не позднее следующего рабочего дня после заключения контракта.

26.05.2025 в адрес Исполнителя направлена претензия с требованием о предоставлении документов в срок по 29.05.2025. Исполнителем документы предоставлены не в полном объеме.

03.06.2025 в адрес Исполнителя направлена повторная претензия N 4678 с требованием о предоставлении оставшейся части документов, а также требованием приступить к выполнению работ по Контракту.

В нарушение условий пункта 2 Технического задания Исполнителем по настоящее время не представлены следующие документы:

- учитывая режимный характер объекта, Исполнитель не позднее следующего рабочего дня после заключения контракта обязан представить Заказчику копии (а по требованию Заказчика - оригиналы) нижеперечисленных документов и следующую информацию:

* за электробезопасность (с приложенной копией действующего удостоверения) - удостоверения не представлены в отношении Г.

Указанные документы в адрес Заказчика предоставлены не были, до начала выполнения работ первичный инструктаж по охране труда и пожарной безопасности сотрудники Исполнителя у Заказчика не проходили.

16.05.2025 в адрес Исполнителя направлена заявка на проведение диагностических испытаний систем вентиляции с составлением паспортов и технического отчета со сроком начала оказания услуг с 19.05.2025.

Согласно п. 1.6 Технического задания срок оказания услуг: в течение 90 рабочих дней с момента заключения Контракта. Услуги оказываются по заявкам Заказчика, последовательность оказания услуг (адреса) по заявкам, согласовывается с Заказчиком. Услуги должны быть оказаны в полном объеме в течение 15 рабочих дней начиная с рабочего дня, следующего за днем получения заявки от Заказчика.

Таким образом, услуги по заявке Заказчика от 16.05.2025 на проведение диагностических испытаний систем вентиляции с составлением паспортов и технического отчета по адресу: <...> должны быть оказаны Исполнителем в срок по 06.06.2025.

09.06.2025 в адрес Исполнителя направлена повторная претензия с требованием приступить к оказанию услуг по проведению диагностических испытаний систем вентиляции с составлением паспортов и технического отчета в срок не позднее 17.06.2025.

Исполнитель к выполнению работ не приступил, тем самым нарушив условия заключенного Контракта.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Исполнителя при исполнении Контракта.

Таким образом Комиссией Управления установлено, что Исполнителем не представлено сведений, подтверждающих надлежащее исполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных Контрактом, а также информации и документов, в соответствии с которыми надлежащее исполнение Контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

Кроме того, Подрядчик, самостоятельно принявший решение о заключении

Контракта, обязан учесть специфику такого Контракта и соблюсти все предусмотренные для этого условия и сроки, должен надлежащим образом оценить свои ресурсы, а также осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае неисполнения условий Контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "И" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 780201001), генерального директора/учредителя (П., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "И" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.