Решение Еврейское УФАС России от 14.07.2025 N 079/06/106-17/2025

Резолютивная часть решения объявлена "09" июля 2025 года

В полном объеме решение изготовлено "14" июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Еврейского УФАС России) в составе:

Председатель - С. заместитель руководителя комиссии: Еврейского УФАС России;

Члены комиссии: - П.Л. - главный специалист-эксперт Еврейского УФАС России;

- К.- - ведущий специалист-эксперт Еврейского УФАС России;

Заседание проведено:

- в отсутствие представителя ИП П.М. (уведомлены надлежащим образом, уведомление от 03.07.2025 N СС/840/25).;

- в отсутствие представителей управления образования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (уведомлены надлежащим образом, уведомление от 03.07.2025 N СС/840/25) рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя П.М. от 03.07.2025 вход. N 1850/25 на действия муниципального заказчика - управления образования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), допущенных при осуществлении закупки для муниципальных нужд, путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "На поставку компьютерного оборудования, для нужд образовательных организаций, не связанное в сфере ИКТ" (извещение от 24.06.2025 N 0378300005725000011), в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области поступила жалоба индивидуального предпринимателя П.М. (далее - Заявитель) от 03.07.2025 вход. N 1850/25 на действия муниципального заказчика - управления образования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области (далее - Заказчик) о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", допущенных при осуществлении закупки для муниципальных нужд, путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "На поставку компьютерного оборудования, для нужд образовательных организаций, не связанное в сфере ИКТ" (извещение от 24.06.2025 N 0378300005725000011).

Жалоба подана в соответствии с требованиями ст. 106 Закона о контрактной системе.

В жалобе Заявителя указано, что Заказчиком извещение о проведении электронного аукциона составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе.

24 июня 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: http://www.zaкupki.gov.ru и на электронной площадке АО "С" по адресу: http://www.sberbank-ast.ru Заказчиком размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0378300005725000011 (Далее - Извещение). В извещении о проведении электронного аукциона указана следующая информация, в том числе:

- ИКЗ: 253790300232279030100100070030000244;

- На поставку компьютерного оборудования, для нужд образовательных организаций, не связанное в сфере ИКТ;

- начальная (максимальная) цена контракта: 562 035 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок: 03.07.2025 11:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя):

04.07.2025;

В силу ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе, Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной.

Из содержания информации, размещенной в ЕИС, следует, что 03.07.2025, т.е.

до даты заседания Комиссии Еврейского УФАС России, Заказчиком процедура закупки с номером извещения 0378300005725000011 была отменена.

Принимая во внимание, что рассматриваемая закупка была отменена Заказчиком до момента заседания, Комиссия Еврейского УФАС России приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для ее рассмотрения по существу, так как рассмотрение жалобы должно осуществляться в контексте актуальных и действующих обстоятельств.

Более того, в случае отмены закупочной процедуры, действия Заказчика не могут быть квалифицированы, как нарушающие права и интересы участников закупки, так как фактически отсутствуют какие-либо правовые последствия для Заявителя, других участников закупки, а также охраняемых Законом публичных интересов.

Таким образом, Комиссия Еврейского УФАС России приходит к выводу о том, что жалоба не может быть признана обоснованной, поскольку предполагаемые нарушения, на которые указывал Заявитель, утратили свое значение в связи с отменой закупки.

При этом Комиссией Еврейского УФАС России установлено следующее:

Согласно информации указанной в извещении N 0378300005725000011 дата и время окончания срока подачи заявок: 03.07.2025 11:00, тогда как Заказчиком извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) вынесено 03.07.2025 в 10:27, то есть с нарушением срока установленного ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе.

Таким образом действия Заказчика в части размещения извещение об отмене определения поставщика с нарушением сроков являются нарушением ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системы и содержат в себе признаки правонарушения предусмотренного частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99, 106, 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

1.Жалобу индивидуального предпринимателя П.М. от 03.07.2025 вход. N 1850/25 на действия муниципального заказчика - управления образования администрации Смидовичского муниципального района

Еврейской автономной области, о нарушении требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", допущенных при осуществлении закупки для муниципальных нужд, путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "На поставку компьютерного оборудования, для нужд образовательных организаций, не связанное в сфере ИКТ" (извещение от 24.06.2025 N 0378300005725000011), признать необоснованной.

2.Признать действия муниципального заказчика - управления образования администрации Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области нарушившими требования части 1 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", допущенных при осуществлении закупки для муниципальных нужд, путем проведения путем проведения электронного аукциона, объектом которого является: "На поставку компьютерного оборудования, для нужд образовательных организаций, не связанное в сфере ИКТ" (извещение от 24.06.2025 N 0378300005725000011).

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать в связи с отменой электронного аукциона.

4. В соответствии с требованиями статьи 107 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" передать материалы дела должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, для решения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Еврейской автономной области.