Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 11.07.2025 N 11-149/25

В связи с поступившей от ИП П. (вх. N 11629/25 от 19.05.2025) информацией, в соответствии с п. 1 ч. 1, пп. "б" п. 1 ч. 3 и п. 2 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Инспекцией Санкт-Петербургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере закупок (далее - Инспекция УФАС),

Проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению Заказчиком требований законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок, осуществляемых в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, на поставку изделий медицинского назначения (Номера извещений: (0372200081224000077, 0372200081224000078, 0372200081224000079, 0372200081224000080, 0372200081224000081, 0372200081224000076, 0372200081224000073, 0372200081224000074, 0372200081224000072, 0372200081224000075, 0372200081224000071, 0372200081224000070, 0372200081224000067, 0372200081224000069, 0372200081224000068, 0372200081224000066, 0372200081224000065, 0372200081224000056, 0372200081224000057, 0372200081224000058, 0372200081224000059, 0372200081224000061, 0372200081224000062, 0372200081224000063, 0372200081224000064).

Адрес проверяемой организации: <...>;

Место проведения Инспекции УФАС: <...>.

Внеплановой документарной проверкой

Извещения о проведении закупок размещены в единой информационной системе:

В ходе проведения заседания Инспекции УФАС России установлено следующее:

В обращении Заявитель указывает на нарушение Заказчиком требований законодательства о контрактной системе, в части "дробления" закупки на несколько закупок, заключаемых по ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, в целях обхода конкурентных способов определения поставщика.

Информация, изложенная в обращении, пояснения сторон, имеющиеся документы подтверждают следующие обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчика, исполнителя) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

В рассматриваемом случае Заказчиком применен неконкурентный способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях предусмотренных п. 4 - 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки.

Годовой Объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.

Пункты 4 и 5 ч. 1 чт.93 Закона о контрактной системе устанавливают годовые лимиты по объему закупок товаров, работ, услуг, в пределах которых заказчики вправе осуществить закупки, каждая из которых не может превышать шестисот тысяч рублей либо сумму, предусмотренную ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Закон о контрактной системе не содержит запрета на приобретение одноименных товаров, работ, услуг в рамках одной номенклатурной группы при осуществлении закупок у единственного поставщика, как это было установлено в ст. 55 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

При этом инспекция УФАС отмечает, что действующим законодательством о контрактной системе в сфере закупок вышеуказанный запрет не установлен.

Само по себе неоднократное приобретение одноименных товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае соблюдения ограничений сумм и годовых объемов закупок, установленных п. 4, 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, не является нарушением требований Закона о контрактной системе, если такие действия не являются результатом антиконкурентного соглашения (ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции") (письмо ФАС России от 14.11.2019 N ИА/100041/19).

Вышеуказанная позиция также подтверждена письмом Минфин России от 05.05.2025 N 24-06-06/44795.

Из представленных материалов следует, что в рассматриваемых случаях Заказчиком соблюдены ограничения сумм и годовые объемы закупок на 2024 и 2025 г.

При установленных обстоятельствах Инспекция УФАС приходит к выводу, что вышеуказанные действия Заказчика не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Инспекция УФАС, руководствуясь ст. 2, 99, Закона о контрактной системе,

В действиях Заказчика нарушений положений Закона о контрактной системе при проведении рассматриваемых закупок не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.