Решение Кабардино-Балкарское УФАС России от 14.08.2025 N 007/06/99-292/2025

резолютивная часть объявлена 11.08.2025 г.

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), пункта 19 Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 (далее - Правила) Инспекция Кабардино-Балкарского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Инспекция) в составе: ..., в результате осуществления внеплановой проверки действий субъекта контроля на основании полученной информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок в действиях Государственного казенного учреждения здравоохранения "Ф" Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона N 0304200009025000943 "ЭА.25-782-012Д655350 Поставка изделий медицинского назначения" (далее - Закупка, Аукцион),

В связи с поступлением в Управление Федеральной антимонопольной службы по КБР информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов контрактной системе в сфере закупок в части действий Заказчика при проведении Закупки Инспекцией в соответствии с пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона контрактной системе принято решение о проведении внеплановой проверки, в результате осуществления которой установлено следующее.

05.06.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) был размещен Аукцион с начальной (максимальной) ценой контракта 7 376 592,60 руб. Объект Закупки - светильник операционный, код ОКДП2 - 32.50.50.190, использована позиция КТРУ - 32.50.50.190-00002658.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 16.06.2025 N ИЭА1 на участие в Закупке было подано 3 заявки, по итогам рассмотрения которых принято решение о соответствии извещению об осуществления закупки заявок с идентификационными номерами 2037117 и 2013110 об отклонении заявки с идентификационным номером 2029319.

По результатам проведенной Закупки победителем электронного аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 2037117 ООО "..." (далее - победитель Аукциона), предложивший цену контракта 5 938 156,84 руб.

Между Заказчиком и победителем Аукциона заключен государственный контракт от 27.06.2025 N ЭА.25-782-012Д655350 (реестровый номер в ЕИС 2072106027825000685) с ценой 5 938 156,84 руб. (далее - Контракт).

Согласно обращению Заявителя, победитель Аукциона указал заведомо ложные значения характеристик закупаемого Заказчиком товара, что привело к нарушению Закона о контрактной системе.

Так, Заявитель считает, что по параметрам "Максимальная освещенность блока освещения 1 - > 120 и < 140 клк" и "Пульт управления - Да" предлагаемый к поставке светильник операционный модели ЭМАЛЕД 300 П LT производства ЗАО "..." не соответствует требованиям технического задания, так как в руководстве по эксплуатации данной модели поставляемого товара по параметру "Максимальная центральная освещенность в центре светового поля на расстоянии 1 м" указано значение "110 клк", тогда как в технических требованиях, являющихся приложением N 2 к Контракту, по наименованию параметра "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк" указано значение параметра "120". Также в руководстве по эксплуатации предлагаемого к поставке товара в комплекте поставки светильника отсутствует пульт управления как единица комплектации, тогда как в приложении N 2 к Контракту по наименованию параметра "Пульт управления" указано значение параметра "Да".

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу подп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Установлено, что Заказчиком в Извещении в том числе установлены следующие характеристики объекта закупки:

1) Максимальная освещенность блока освещения 1, клк >= 120.0 и <= 140.0";

2) Пульт управления со значением характеристики "да".

Победителем в заявке на участие в закупке представлено предложение в отношении объекта закупки с указанием следующих показателей вышеуказанных характеристик:

1) Максимальная освещенность блока освещения 1, клк со значением характеристики "120";

2) Пульт управления со значением характеристики "да".

Вместе с тем Инспекцией установлено, что в Руководстве по эксплуатации 119.00.00.002 РЭ светильника хирургического передвижного (далее - Руководство по эксплуатации) в том числе модели "ЭМАЛЕД 300 ПLТ" у данной модели светильников по параметру "Максимальная центральная освещенность (Ес) в центре светового поля на расстоянии 1 м, (с отклонениями до -10% и +30% от номинальной величины), клк" указано значение параметра "110". Следовательно, отклонения от номинальной величины охватывают диапазон от 99 клк до 143 клк.

Указанное победителем Закупки значение характеристики по показателю "Максимальная освещенность блока освещения 1, клк со значением характеристики "120" не противоречит руководству по эксплуатации поставляемого товара, так как входит в диапазон отклонений от номинальной величины освещенности, указанный самим производителем товара.

Относительно отсутствия пульта управления как единица комплектации Инспекция установила следующее.

Согласно п. 1.4.2 Руководства по эксплуатации конструкция передвижных светильников "ЭМАЛЕД" устройство и работа светильника осуществляется с использованием в том числе шильд-клавиатуры, расположенной на дуговом шарнире блока освещения.

В соответствии с п. 2.5.3 Руководства по эксплуатации шильд-клавиатура используется для:

- включения и выключения блоков освещения путем нажатия на кнопки ON/OFF;

- регулирования освещенности блоков с помощью кнопок "+" и "-" (увеличение и уменьшение значения освещенности);

- регулирования диаметра светового поля с помощью кнопок "+" и "-";

- ступенчатого изменения нужной световой характеристики в сторону ее увеличения или уменьшения при длительном нажатии на кнопки "+" и "-" и т.д.

Таким образом, управление светильником осуществляется с помощью данной шильд-клавиатуры.

Инспекция обращает внимание, что позицией Каталога 32.50.50.190-00002658, а также извещением об осуществлении закупки не требуется дистанционный пульт управления, который позволяет управлять светильником на расстоянии, а пульт управления. Шильд-клавиатура, упоминаемая выше, выполняет функции пульта управления, и не обязательно должен входить в состав комплектации как отдельная единица. В связи с этим, по параметру "Пульт управления" предложенный победителем Закупки товар соответствует требованиям технического задания.

Учитывая изложенное, Инспекция не усматривает в действиях Заказчика нарушений Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Правил, Инспекция,

Признать отсутствие нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.