Решение Удмуртское УФАС России от 11.07.2025 N 018/06/106-791/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) на основании статей 99, 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон) в составе:

председатель Комиссии: <...> - руководитель управления;

члены Комиссии:

<...> - начальник отдела контроля закупок, <...> - старший государственный инспектор отдела контроля закупок, кворум соблюден,

рассмотрев жалобу Заявителя - ООО "П" (ИНН <...>) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "зз-0016-30209 - 2025 Услуги по техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125012151, далее - Запрос котировок),

на заседании Комиссии посредством видеоконференцсвязи в присутствии:

представителя уполномоченного учреждения - ГКУ УР "Региональный центр закупок Удмуртской Республики" (далее - Уполномоченное учреждение), представителя закупочной комиссии <...> - <...> (доверенность N 8-юр от 27.12.2024, доверенность б/н от 09.07.2025),

представителей Заявителя - <...> (доверенность N 1 от 08.07.2025), <...> (доверенность N 2 от 08.07.2025),

в отсутствие представителей Заказчика - БУЗ УР "Республиканский госпиталь ветеранов войн Министерства здравоохранения Удмуртской Республики" (далее - Заказчик), уведомленного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

04.07.2025 в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещена жалоба ООО "П" на действия закупочной комиссии при проведении Запроса котировок.

Согласно жалобе, победителем закупки необоснованно признан участник, имеющий приостановленную лицензию на оказание услуг, предусмотренных контрактом.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился и указал, что на момент рассмотрения заявок лицензия приостановлена не была.

24.06.2025 Уполномоченное учреждение разместило в ЕИС извещение о проведении Запроса котировок (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 73 800,00 рублей.

01.07.2025 - дата окончания срока подачи заявок.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 N ИЗК1, на участие в Запросе котировок поступило 2 заявки. Победителем признано Удмуртское региональное отделение Общероссийской общественной организации "В" (далее - УРО ООО "В").

Рассмотрев доводы жалобы заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

В Извещении об осуществлении закупки в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе установлено требование к участникам закупки о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по видам работ и услуг: - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Согласно Инструкции по заполнению заявки (Приложение N 3 к Извещению) предоставление документов, подтверждающих соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, не требуется и проверка соответствия участника закупки требованиям Извещения осуществляется по данным соответствующего реестра лицензий.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

При рассмотрении заявок участников закупки закупочная комиссия для проверки наличия у каждого участника закупки лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и ее действия руководствовалась реестром лицензий МЧС России в области пожарной безопасности (далее - реестр) на официальном сайте https://digital.mchs.gov.ru/fgpn/license.

На дату рассмотрения заявки участника закупки УРО ООО "В" согласно реестру лицензия была действующая, соответственно закупочной комиссией принято решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей требованиям Извещения, что отражено в протоколе подведения итогов запроса котировок в электронной форме N 0813500000125012151 от 01.07.2025.

При этом реестровая запись лицензии не содержит дату внесения в нее каких-либо изменений, в том числе изменений относительно действия лицензии.

УРО ООО "В" предоставило Уполномоченному учреждению уведомление N 7017 от 02.07.2025 Главного управления МЧС России по Удмуртской Республике о приостановлении действия лицензии на основании приказа ГУ МЧС России по Удмуртской Республике от 02.07.2025 N 893, что подтверждает соответствие участника закупки УРО ООО "В" и его заявки на участие требованиям Извещения на момент рассмотрения заявок.

С учетом изложенного, учитывая, что 01.07.2025 лицензия УРО ООО "В" приостановлена не была, оснований для признания заявки данного участника несоответствующей требованиям Извещения у закупочной комиссии не было.

Представители Заявителя согласились, что на момент подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) лицензия УРО ООО "В" приостановлена не была.

В соответствии с пп. "а" п. 1 ч. 15. ст. 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

Таким образом, учитывая, что контракт по итогам Запроса котировок заключен с УРО ООО "В", который на момент исполнения контракта не соответствует требованиям Извещения, у Заказчика возникает обязанность по принятию решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом изложенного, поскольку доводы жалобы ООО "П" не нашли своего подтверждения, жалоба является необоснованной.

В ходе проведения внеплановой проверки в отношении субъектов контроля нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частями 1, 3, 4 статьи 105 Закона о контрактной системе, Комиссия Удмуртского УФАС России по контролю в сфере закупок,

Признать жалобу ООО "П" (ИНН <...>) на действия закупочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме "зз-0016-30209 - 2025 Услуги по техническому обслуживанию автоматической системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре" (номер извещения в ЕИС - 0813500000125012151) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в Арбитражный суд Удмуртской Республики.