Решение Бурятское УФАС России от 11.07.2025 N 003/06/105-450/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

Б.И. - руководителя управления, председателя Комиссии,

Б.Л. - заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, члена Комиссии,

заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителя Федерального казенного учреждения "База материально- технического и военного снабжения управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Бурятия" (далее - ФКУ "БМТИВС УФСИН России по Республике Бурятия", Заказчик) И. (доверенность N 4/ТО/27/13-441 от 24.07.2024), представителя общества с ограниченной ответственностью <...> ИНН <...> (далее - ООО <...>, Заявитель), рассмотрев жалобу ООО <...> (вх. N 3564/25 от 07.07.2024) на действия Заказчика при проведении аукциона в электронной форме: "Дезинфицирующие средства", номер извещения - 0302100012825000033, ИКЗ - 251032602283503230100100240012020244 (далее - Аукцион), и в результате рассмотрения жалобы в соответствии с частью 3 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

Заявитель считает, что Заказчик необоснованно отклонил заявку ООО <...>, признав ее не соответствующей требованиям пункта части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в связи с отсутствием информации в значении характеристики товара, предлагаемом участником, а именно наименования товара.

Ссылаясь на содержание Приложения N 3 к извещению об Аукционе, Заявитель полагает, что в графе "Наименование товара" при предложении эквивалента необходимо было указать его товарный знак. Вместе с тем, у предложенного к поставке товара отсутствует зарегистрированный товарный знак, в связи с этим ООО <...> правомерно не указал товарный знак в своей заявке в графе "Наименование товара".

Заявитель считает, что Заказчик ошибочно трактует отсутствие указания товарного знака как отсутствие наименования товара.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать заявку ООО <...> соответствующей требованиям Аукциона, выдать Заказчику предписание об устранении выявленных нарушений путем отмены/аннулирования опубликованного протокола подведения итогов работы комиссии и опубликованием корректного протокола с признанием заявки ООО <...> соответствующей.

Заказчик представил письменные возражения на жалобу (вх. N 3609-ЭП/25 от 08.07.2025), в которых сообщает об отсутствии в действиях комиссии по осуществлению закупок нарушения законодательства о контрактной системе.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее:

18.06.2025 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0302100012825000033 о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 299 106,40 руб.

На основании части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

На основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссией Бурятского УФАС России установлено, что Заказчик в извещении об Аукционе указал сведения о закупке и требования к участникам, в том числе требования к заполнению заявки.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 01.07.2025 на участие в закупке подано 6 заявок (из них соответствуют требованиям: 5; отклонено: 1).

Заявка Заявителя с идентификационным номером 36 отклонена по следующему основанию: "(п. 1 ч. 12 ст. 48) - непредставление информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствие таких информации и документов (Отсутствует информация в значении характеристики товара, предлагаемом участником: наименование товара.)".

Рассмотрев заявку ООО <...>, Комиссия Бурятского УФАС России установила, что по каждой позиции товаров графа "Наименование товара" не заполнена, содержится следующее значение: "-".

В соответствии с пунктом 2 Приложения N 3 к извещению об Аукционе предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать, в частности:

а) с учетом положений части 2 статьи 43 Закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

Инструкцией по заполнению заявки на участие в Аукционе установлено:

"Если вы предлагаете к поставке товар, аналогичный указанному в описании объекта закупки, но с отличным товарным знаком, или товар, в отношении которого в описании объекта закупки отсутствует товарный знак, отразите в заявке конкретные характеристики показателей данного товара. Эти показатели должны соответствовать показателям, содержащимся в описании объекта закупки. Укажите также информацию о товарном знаке (при наличии таких сведений)".

Таким образом, указание конкретных характеристик показателей поставляемого товара в соответствии с описанием объекта закупки является обязательным согласно требованиям извещения о проведении Аукциона. При этом, информация о товарном знаке указывается при ее наличии и не является идентичной (не может заменить) наименованию товара.

Из пояснений Заказчика следует, что в заявке Заявителем указан номер реестровой записи N 10375650, которому соответствует "Средство дезинфицирующее" с наименованием "Магнум-Дез".

Учитывая изложенные обстоятельства, Комиссия Бурятского УФАС России приходит к выводу о том, что комиссия по осуществлению закупки не допустила нарушений требований Закона о контрактной системе, отклонив заявку Заявителя.

По результатам проведенной внеплановой проверки Комиссия Бурятского

УФАС России не выявила нарушение Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ООО <...> ИНН <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.