Решение Астраханское УФАС России от 11.07.2025 N 30/10/18.1-684/2025

Комиссия Астраханского УФАС России (далее также - Управление) по контролю за проведением торгов и порядком заключения договоров в соответствии со ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия), в составе:

председателя комиссии:

<...>. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

членов комиссии:

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России;

<...>. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок и антимонопольного контроля органов власти Астраханского УФАС России,

в отсутствие заявителя - гражданки Р., в отсутствие представителя организатора торгов - администрации муниципального образования "Н", рассмотрев жалобу гражданки Р. на действия комиссии организатора торгов - администрации муниципального образования "Н" при проведении открытого аукциона на право заключения договор аренды земельных участков из (реестровый номер извещения 22000158720000000311), на основании ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Астраханское УФАС России 04.07.2025 поступила жалоба гражданки Р. (далее - Заявитель) на действия организатора торгов - администрации муниципального образования "Н" при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 22000158720000000311).

По мнению Заявителя, Организатор торгов сократил срок подачи заявок на участие в аукционе. Кроме того, Заявитель не смог принять полноценное участие в аукционе.

Изучив документы, представленные Заявителем и Организатором торгов, а также документы, размещенные на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", Комиссия установила следующее.

Подготовка и организация аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регулируются статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

П.1 ст. 39.11 ЗК РФ установлено, что решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Распоряжением администрации муниципального образования "Н" от 20.12.2024 N 880-р было объявлено о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка.

06.06.2025 на официальном сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ГИС Торги) Организатор аукциона разместил извещение о проведении открытого аукциона на право заключения договора аренды по двум лотам (реестровый номер извещения 22000158720000000311).

Заявитель подал заявку на участие в аукционе и был допущен к участию аукционе по обоим лотам, что подтверждается протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 24.06.2025.

Как следует из жалоб Заявителя, последний не смог полноценно участвовать в аукционе, поскольку у него "произошло принудительное отключение интернета". Наличие технических сбоев, по мнению заявителя, является основанием для признания торгов недействительными. При этом действия Оператора ЭТП заявителем не обжалуются.

Комиссия Астраханского УФАС России, ознакомившись с представленными документами, полагает жалобу в необоснованной по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Как следует из рассматриваемой жалобы, Заявитель был лишен возможности принять полноценное участие в аукционе по причинам, не зависящим от действий Организатора торгов либо Оператора ЭТП.

Согласно представленным Оператором ЭТП документам аукцион по двум лотам начался 26.06.2025 в 09 час. 00 мин. (МСК +1) и успешно продолжался до 04 час. 23 мин. 27.06.2025. Согласно пояснениям Оператора ЭТП сбоев на ЭТП в момент проведения аукциона не зафиксировано.

Организатор торгов, в силу требований ст. 39.11 - 39.13 ЗК РФ не несет ответственности за технические сбои участника аукциона, связанные с отсутствием у последнего доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с этим, как установлено Комиссией Астраханского УФАС России, по обжалуемой процедуре аукцион состоялся, победитель определен. Основания В действиях Организатора торгов нарушения процедуры проведения аукциона не установлены.

Исследовав все представленные документы, пояснения сторон, Комиссия пришла к выводу о наличии правовых оснований для признания жалобы заявителя необоснованной.

Кроме того, Комиссия полагает необходимым отметить следующее.

Согласно ч. 2 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Вместе с тем жалоба на действия Организатора торгов, совершенные до окончания подачи заявок на участие в аукционе, в том числе, жалобы на документацию об аукционе могут быть поданы исключительно до окончания срока приема заявок на участие в торгах.

Согласно извещению об аукционе, дата окончания подачи (приема) заявок на участие в аукционе - 23.06.2025.

Жалоба поступила в Астраханское УФАС России 04.07.2025, то есть после окончания срока подачи (приема) заявок на участие в аукционе.

Учитывая изложенное, жалоба в данной части не подлежит рассмотрению ФАС России в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

Оснований для выдачи предписания не имеется.

На основании вышеизложенного, Комиссия

1. Признать жалобу гражданки Р. на действия организатора торгов - администрации муниципального образования "Н" при проведении торгов в форме аукциона на право заключения договора аренды земельного участка (реестровый номер извещения 22000158720000000311) необоснованной в части отсутствия у Заявителя возможности принять участие в аукционе.

Жалобу в части сокращения срока подачи заявок на участие в аукционе оставить без рассмотрения.

2. Предписание по итогам рассмотрения жалобы не выдавать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.