Решение Красноярское УФАС России от 11.07.2025 N 024/10/18.1-1902/2025

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушения при организации и проведении торгов, а также порядка заключения договоров в составе: ОБЕЗЛИЧЕНО (далее - Комиссия), рассмотрев в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ) жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов при проведении электронного аукциона на земельный участок с кадастровым номером 24:26:0304001:145 - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв. м, вид разрешенного использования: ведение садоводства. Адрес: Российская Федерация, Красноярский край, Мотыгинский район, бывший населенный пункт Кокуй (извещение N 21000012200000000066, лот N 1) (далее - торги),

24.06.2025 в адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ОБЕЗЛИЧЕНО на организатора торгов.

В связи с тем обстоятельством, что жалоба соответствовала требованиям частей 4 - 6 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Красноярским УФАС России в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в адрес заявителя, организатора торгов было направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы состоялось в 15:00 11.07.2025 и прошло в отсутствие представителей заявителя и организатора торгов, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы, в сроки, установленные частью 14 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ.

Согласно доводу жалобы организатор торгов неправомерно не заключил договор с победителем торгов (заявителем), нарушая требования по заключению договора установленные в Земельном кодексе Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Организатором торгов представлены возражения на довод жалобы, согласно которым торги были приостановлены, а следовательно, и заключение договора с победителем торгов, в связи с поступлением жалобы на действия организатора торгов.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев представленные документы и сведения, документы, размещенные на официальном сайте в сети "Интернет", выслушав представителя подателя жалобы, установила следующее.

Обжалуемые торги проводятся в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Комиссией установлено, что в соответствие с Протоколом о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка размещен на официальном сайте torgi.gov.ru 22.05.2025. Победителем был признан участник - ОБЕЗЛИЧЕНО

В силу пункта 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте.

На основании пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 ЗК РФ заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

В соответствие с пунктом статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка заключается в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью сторон такого договора.

На дату 24.06.2025 со стороны организатора торгов в адрес победителя торгов (ОБЕЗЛИЧЕНО) по системе электронной площадки не направлен в электронной форме проект договора.

Исходя из письменных пояснений организатора торгов, на электронный адрес организатора торгов поступила жалоба на его действия, ввиду чего организатор торгов не дожидаясь уведомления от Антимонопольной службы приостановил торги.

Вместе с тем, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ в случае принятия жалобы к рассмотрению антимонопольный орган размещает в течение трех рабочих дней со дня ее поступления информацию о поступлении жалобы и ее содержании на официальном сайте торгов или на сайте антимонопольного органа, направляет заявителю, организатору торгов, оператору электронной площадки, в конкурсную или аукционную комиссию, уполномоченный орган и (или) организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей, уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (далее в настоящей статье - уведомление).

Частью 8 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ установлено, что со дня направления уведомления, предусмотренного частью 11 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

Исходя из вышеуказанного следует, что приостановка торгов является следствием принятия жалобы к рассмотрению и направления уведомления.

Сам факт поступления жалобы в Антимонопольную службу или в адрес организатора торгов не является основанием для приостановления торгов.

Таким образом, в рассматриваемом случае у организатора торгов не было правовых оснований для приостановки торгов, поскольку никакого уведомления о приостановлении торгов со стороны Красноярского УФАС России или иного территориального органа Федеральной антимонопольной службы не направлялось в адрес организатора торгов.

На основании вышеизложенного Комиссия приходит к выводу, что организатор торгов нарушил требования части 12 статьи 39.13 ЗК РФ, а именно не направил своевременно проект договора в адрес победителя торгов, ввиду чего довод жалобы признается Комиссией обоснованным.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона N 135-ФЗ, Комиссия,

1. Признать жалобу ОБЕЗЛИЧЕНО на действия организатора торгов при проведении электронного аукциона на земельный участок с кадастровым номером 24:26:0304001:145 - категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 1500 кв. м, вид разрешенного использования: ведение садоводства. Адрес: Российская Федерация, Красноярский край, Мотыгинский район, бывший населенный пункт Кокуй (извещение N 21000012200000000066, лот N 1) обоснованной.

2. Признать организатора торгов нарушившим требования пункта 12 статьи 39.13 ЗК РФ.

3. Выдать организатору торгов предписание о совершении действий, направленных на заключения договора.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Красноярского края в течение трех месяцев со дня его принятия.