Решение Ростовское УФАС России от 11.07.2025 N 061/10/99-2175/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:Б.,

Члены Комиссии:К.,

В.,

по итогам рассмотрения дела N 061/06/99-2175/2022 о проведении внеплановой проверки действий Заказчика по соблюдению норм Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон) при проведении электронного аукциона N 0358300284324000199 "Осуществление закупки медицинского оборудования (система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая) для нужд ГБУ РО "Ц" в Азовском районе на 2025 год",

Ростовским УФАС России в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, оператор специализированных электронных площадок" (далее - Правила) проведена внеплановая проверка соблюдения заказчиком требований Закона при проведении электронного аукциона N 0358300284324000199 "Осуществление закупки медицинского оборудования (система рентгеновская диагностическая стационарная общего назначения, цифровая) для нужд ГБУ РО "Ц" в Азовском районе на 2025 год" (далее - аукцион).

Внеплановая проверка проведена в заочной форме без участия представителей сторон, без проведения заседания Комиссии в соответствии с п. 28 Правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 99 Закона в ходе проведения внеплановой проверки установлено следующее:

Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 17.12.2024 размещено извещение о проведении закупки, согласно которому:

- установлены дата и время окончания подачи заявок - 25.12.2024 10:00 (МСК);

- начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) составила 13 328 258, 33 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 25.12.2024 на участие в закупке подана 1 (одна) заявка, которая признана соответствующей требованиям Закона и извещения. Победитель закупки участник с номером 117991597 (ИП Н., снижение 0%).

15.01.2025 между сторонами заключен контракт.

Закупка осуществлена в рамках реализации национального проекта "Здравоохранение".

Исходя из п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующий электронный документ: проект контракта.

Согласно ч. 16 ст. 94 Закона в случае обмена документами при применении мер ответственности и совершении иных действий в связи с нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта в отношении контракта, заключенного по результатам электронных процедур, такой обмен осуществляется с использованием единой информационной системы путем направления электронных уведомлений. Такие уведомления формируются с использованием единой информационной системы, подписываются усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещаются в единой информационной системе без размещения на официальном сайте.

Положениями проекта контракта установлено следующее:

"16.1. Любое уведомление, которое одна Сторона направляет другой Стороне в соответствии с Контрактом, высылается в виде электронной почты по адресу другой Стороны с подтверждением о получение.".

Вместе с тем, Законом установлен определенный порядок направления документов при применении мер ответственности, который контрактом не закреплен.

На основании изложенного, Заказчик признан нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона.

Согласно ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 35 Правил, основания для выдачи предписания отсутствуют, в связи с тем, что по рассматриваемому аукциону 15.01.2025 заключен контракт N 24000199.

Таким образом, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона, Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576,

1.Признать Заказчика нарушившим ч. 2 ст. 42 Закона.

2.Предписание не выдавать, поскольку по итогам аукциона заключен контракт.

3.Рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновных должностных лиц Заказчика.

В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.