Решение Кировское УФАС России от 11.07.2025 N 043/10/99-587/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Кировского УФАС России) в составе:

Зам. председателя комиссии:

- зам. руководителя управления - начальника отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

Членов комиссии:

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

- главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Кировского УФАС России;

рассмотрев материалы внеплановой проверки N 043/10/99-587/2025,

30.06.2025 года в Кировское УФАС России поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) на действия Заказчика - КОГБУЗ "Вятскополянская центральная районная больница" при проведении закупки на поставку сервера (извещение N 0340200016625000031).

Заявитель сообщает, что Заказчиком нарушены требования части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), подп. "б" п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

Рассмотрение материалов внеплановой проверки назначено на 11.07.2025 г. В соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе Заказчику, Заявителю направлено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов внеплановой проверки.

Заявитель явку представителя на рассмотрение материалов проверки не обеспечил, ходатайств не направлял.

Заказчик направил письменные пояснения, согласно которым, закупка проводилась по ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. Обязательное условие о недопустимости замены радиоэлектронной продукции первого уровня на продукцию, не относящуюся к первому уровню не было включено в контракт, т.к. контракт заключался на условиях, предложенных поставщиком. Поставщиком был предложен товар согласно извещению и в соответствии с позицией КТРУ. Контракт исполнен. Просит рассмотреть материалы внеплановой проверки в отсутствие представителя КОГБУЗ "Вятскополянская центральная районная больница".

Изучив представленные документы, Комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

11.04.2025 г. в единой информационной системе опубликовано извещение N 0340200016625000031 о закупке, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, на поставку сервера.

Согласно извещению о проведении закупки, установлена следующая позиция КТРУ: 26.20.14.000-00000189, которая соответствует ОКПД2: 26.20.14.100 - Сервер.

В соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе, в извещении установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств, выполняемых работ, оказываемых услуг иностранными лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе.

В соответствии с подп."б" п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при осуществлении закупок товаров, указанных в позициях 195, 197 - 199 и 203 приложения N 2 к указанному постановлению, контракт должен содержать условие о том, что, если контракт предусматривает поставку радиоэлектронной продукции, признаваемой в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" или правом Евразийского экономического союза радиоэлектронной продукцией первого уровня, замена такой продукции на радиоэлектронную продукцию, не признаваемую радиоэлектронной продукцией первого уровня, не допускается.

Согласно Перечню товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается ограничение закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц:

Следовательно, контракт должен содержать условие, установленное подп. "б" п. 7 Постановления N 1875.

В размещенных в ЕИС документах закупки, в проекте контракта, Заказчиком указанное условие не установлено.

Таким образом, Заказчиком нарушены требования части 2 статьи 34 Закона о контрактной системе, подп. "б" п. 7 Постановления N 1875.

Данные действия Заказчика содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ.

17.04.2025 г. в ЕИС размещена информация о заключении контракта N 24307015727 25 000109 между Заказчиком и ООО "С" на поставку сервера. Согласно информации из ЕИС, исполнение контракта завершено.

В связи с тем, что государственный контракт по результатам проведения закупки заключен сторонами, предписание об устранении выявленных нарушений не выдается на основании пп. "б" п. 35 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

На основании изложенного и в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия Кировского УФАС России,

1. По результатам проведения внеплановой проверки при проведении закупки на поставку сервера (извещение N 0340200016625000031), признать в действиях КОГБУЗ "Вятскополянская центральная районная больница" нарушение требований статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

4. Обязать Заказчика представить в срок до 14.08.2025 г. в адрес Кировского УФАС России следующую информацию относительно должностного лица, ответственного за вышеуказанное нарушение Закона о контрактной системе:

- паспортные данные (серия и номер паспорта, дата и наименование органа, выдавшего паспорт, дата и место рождения, место регистрации, место фактического проживания);

- приказ о назначения на должность, должностную инструкцию;

- объяснение должностного лица.

Обязать Заказчика обеспечить уведомление ответственного должностного лица о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении.

Составление протокола об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица назначается на 28.08.2025 г. в 09 час. 00 мин. по адресу: по адресу: <...>, каб. 9.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае невозможности обеспечить явку на составление протокола об административном правонарушении должностным лицам необходимо уведомить об этом Кировское УФАС России 8(8332) 23-16-46; e-mail: to43@fas.gov.ru).

В соответствии с ч. 9 ст. 106 ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.