Решение Владимирское УФАС России от 11.07.2025 N 033/06/104-541/2025

Резолютивная часть решения оглашена 11.07.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение ГБУЗ ВО "К" о включении информации об ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков, ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы").

ГБУЗ ВО "К", надлежащим образом уведомленное о времени и месте рассмотрения обращения, явку своего представителя не обеспечило.

ИП Б., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения обращения, свою явку либо своего представителя не обеспечил.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

04.07.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ ВО "К" (далее заказчик) о включении информации об ИП Б. (далее поставщик, исполнитель, подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы").

В своем обращении заказчик указал следующее.

17.06.2024 г. между ГБУЗ ВО "Киржачская РБ" и ИП Б. был заключен контракт N 0128200000124002737, на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы") (далее контракт).

Согласно пункту 1.2. контракта срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 10.12.2024 г., в соответствии с Приложение N 2 - График выполнения строительно-монтажных работ. Работы по контракту выполняются непрерывно.

Пунктом 1.3. контракта предусмотрено, что датой окончания выполнения Работ считается дата подписания Заказчиком акта о приемке выполненных работах (унифицированная форма N КС-2), справки о стоимости выполненных работ (услуг) и затрат (унифицированная форма N КС-3).

В ходе выполнения работ в рамках заключенного контракта подрядчиком систематически допускались нарушения условий контракта (взятых на себя подрядчиком обязательств), в том числе, нарушение сроков выполнения работ согласно утвержденному графику выполнения работ (с существенным отставанием).

В адрес подрядчика многократно направлялись предписания и замечания строительного контроля об устранении нарушений при производстве работ, оставленные подрядчиком без внимания. Всего строительным контролем было выдано в адрес Подрядчика 28 предписаний и замечаний.

Кроме того, направлялись следующие письма Подрядчику:

- 28.12.2024 г. мотивированный отказ от приемки работ - работы выполнены не полностью, в то время как условия Контракта требуют полного выполнения работ и предъявления их к приемке;

- 14.01.2025 г. - запрос Подрядчику о причинах приостановки работ (Ответ не поступил).

За период с января 2025 г. по настоящее время, подрядчиком работы не выполнялись, закупки материалов не производились.

Письмом от 19 июня 2025 года Подрядчику предложено предоставить информацию о сроках возобновления и окончания строительно-монтажных работ. Однако ответа от Подрядчика также не поступило.

Работы Подрядчиком не выполнены. Работы не выполнялись, что подтверждается актами от 29.05.2025 г., 04.06.2025 г., 16.06.2025 г., 20.06.2025 г.

На основании вышеизложенного 23.06.2025 заказчик принимает решение одностороннего отказа от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы").

04.07.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "К" просит включить сведения в отношении ИП Б. в реестр недобросовестных поставщиков.

ИП Б. явку своего представителя на заседании Комиссии не обеспечило каких-либо пояснений по существу обращения не представил.

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

17.06.2024 г. между ГБУЗ ВО "Киржачская РБ" и ИП Б. был заключен контракт N 0128200000124002737, на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы") (далее контракт).

По состоянию на 23.06.2025 работы по контракту не выполнены.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком 23.06.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы").

04.07.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ИП Б.) обязательства по контракту не исполнены.

Подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ИП Б.

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ИП Б. подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту 1 этажа и лестничной клетки 2 этажа здания амбулатории, расположенного по адресу: <...> (в рамках реализации национального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы") по причине неисполнения исполнителем обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Индивидуальный предприниматель "...".

2. ИНН: ...

3. Почтовый/юридический адрес: ...

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.