Решение Московское УФАС России от 11.07.2025 N 077/10/104-8642/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Е.В. Шидий - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Ж. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К.А. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ города Москвы "Школа N 654 имени А.Д. Фридмана": К.Е. (доверенность N 16/02/2024 от 16.02.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП Р.: К.А. Юлгутиной (доверенность б/н от 09.07.2025),

рассмотрев обращение ГБОУ города Москвы "Школа N 654 имени А.Д. Фридмана" о включении сведений в отношении ИП Р. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение ГБОУ города Москвы "Школа N 654 имени А.Д. Фридмана" (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ИП Р. (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта по результатам электронного аукциона на оказание услуг по очистке крыш от снега, наледи и сосулек в 2025-2027 гг. (реестровый N 0373200176925000011) (далее - Аукцион).

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 04.07.2025 ИП Р. признано победителем Конкурса.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта.

04.07.2025 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 настоящей статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий: подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим

Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим

Федеральным законом).

06.07.2025 Победителем на электронной площадке размещен подписанный проект контракта.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

07.07.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещен

Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, ввиду того, что Победителем в регламентированные Законом о контрактной системе сроки не предоставлено надлежащее обеспечение исполнения обязательств по контракту.

На заседании Комиссии Управления представитель Победителя пояснил, что, ввиду допущенной технической ошибке ИП Р. при подписании проекта контракта не подкрепил обеспечение исполнения контакта.

Представитель Победителя пояснил на заседании Комиссии Управления, что

Победителем представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимой гарантии N 16АТ1Х от 09.07.2025, выданная АО "А". Комиссия Управления отмечает, что данная гарантия была оформлена после признания

Победителя уклонившимся от заключения контракта.

Комиссий Управления отклоняет довод ИП Р. об отсутствии у него намерений в уклонении от заключения государственного контракта и о принятии им мер по предоставлению обеспечения исполнения контракта путем выпуска независимой гарантии от 09.07.2025, то есть после размещения Заказчиком протокола о признании участника уклонившимся от заключения контракта.

Недобросовестность юридического лица определяется не субъективным отношением к допущенному нарушению (умыслом или неосторожностью), а исключительно тем, что им не была проявлена должная степень заботливости и осмотрительности при заключении контракта в установленные сроки.

Подтверждение объективной невозможности оформить надлежащим образом обеспечение исполнения контракта в установленные сроки ИП Р. не представлено.

Таким образом, в настоящем случае уклонение ИП Р. от заключения контракта обусловлено субъективными причинами: его неосмотрительным поведением и (или) его пренебрежительным отношением к исполнению своих обязанностей, поскольку, принимая участие в Аукционе, ИП Р. обязан удостовериться в возможности и реальности подписания контракта, а также в наличии у ИП Р. возможности предоставления обеспечения исполнения

Контракта в предусмотренном размере и регламентированные сроки.

Таким образом, Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия Управления пришла к выводу, что действия Заказчика в части признания участника уклонившимся от заключения контракта являются правомерными и соответствующими положениям Закона о контрактной системе.

Вина Победителя состоит в том, что он не выполнил установленные ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе требования и не предпринял зависящие от него меры по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение требований, установленных Законом о контрактной системе, при рассмотрении дела не установлены.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Сведения в отношении ИП Р. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2.Датой включения сведений в отношении ИП Р. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3.Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.